Решение № 2А-3-63/2020 2А-3-63/2020~М-3-55/2020 М-3-55/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-3-63/2020

Дело № 2а-3-63/2020

УИД№ 69RS0002-04-2020-000108-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года пгт. Молоково Тверской области

Бежецкий межрайонный суд (ПСП в пгт. Молоково Молоковского района) Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Гавриловой А.Е., с участием административного истца – заместителя прокурора Молоковского района Гришина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о признании бездействия незаконным, об обязании установить на фасады домов знаки с указанием номеров домов и улиц,

установил:

В суд обратился прокурор Молоковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о признании незаконным бездействия по несоблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов и улиц, расположенных в пос. <...> по ул. Правды, <...> по ул. Ленина, <...> по ул. Маршала Огаркова; об обязании административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить на фасады домов, расположенных в пос. Молоково Тверской области знаки с указанием номеров домов и улиц по адресам: <...> по ул. Правды, <...>; знаки с наименованием улиц по адресам: <...> по пл. Корнилова, <...>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения административным ответчиком жилищного законодательства на территории муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, по результатам которой установлено, что в пос. Молоково на фасадах муниципальных домов отсутствуют информационные таблички с номерами домов и улиц, а именно: <...> по ул. Правды, <...> – отсутствует табличка с номером дома и названием улицы; <...> по пл. Корнилова, <...> – отсутствует информационная табличка с названием улицы. Администрацией муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» до настоящего времени не реализованы полномочия по организации надлежащего благоустройства на территории муниципального образования, выразившееся в не установке информационных табличек на фасады домов, которые находятся в муниципальной собственности «Городского поселения – поселок Молоково».

Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории поселения, либо находящихся на его территории. Отсутствие табличек с номерами домов и улиц также нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказание медицинской помощи, охрану общественного порядка. Данные нарушения являются следствием бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» в части несоблюдения жилищного и градостроительного законодательства, норм и правил благоустройства и не принятия длительного времени мер по их устранению, в связи с чем, нарушаются права граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Молоковского района Тверской области Гришин О.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом того, что указанные в иске нарушения требований законодательства на день рассмотрения дела не устранены, просил требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик администрация муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, возражений, заявлений об отложении судебного заседания от него не поступало.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии с п. 7, ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абзац 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

К вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В силу пункта 11 части 10 статьи 35, части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

На основании п. 6 ч. 2 данной статьи закона, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» от 30.10.2017 № 11 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области», которые устанавливают единые требования в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Городского поселения - поселок Молоково Молоковского района Тверской области, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории Городского поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее – Правила благоустройства).

Согласно подпункту «б» п. 2.5 указанных Правил благоустройства участниками деятельности по благоустройству являются, в том числе: представители администрации Городского поселения - поселок Молоково, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование в пределах своих полномочий.

В силу п. 3.4.8 раздела 3.4 указанных Правил благоустройства на фасадах всех жилых, административных, производственных и общественных зданий должны быть размещены указатели наименования улицы, переулка, площади и т.д., номера домов в соответствии с адресным реестром объектов недвижимости Городское поселение - поселок Молоково.

Судом установлено и следует из материалов дела, что организация деятельности по благоустройству - размещению информации на территории п. Молоково Тверской области, в том числе по установке указателей с наименованием улиц и номерами домов относится к компетенции администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области.

Жилые дома в п. Молоково № 10 на ул. Мира, № 9 на ул. Правды, № 1 на ул. Молодежная, № 24 на ул. Ленина, № 17 на пл. Корнилова, № 95 на ул. Маршала Огаркова, находятся в муниципальной собственности администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, что подтверждается копией реестра муниципального имущества городского поселения.

Как установлено судом, административный ответчик должных мер по организации благоустройства - размещению информации на территории п. Молоково по установке знаков с указанием номеров домов и улиц на вышеуказанных жилых домах, не принимает, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), в т.ч. на охрану здоровья.

Согласно Акту проверки от 23.06.2020, составленному прокуратурой Молоковского района, в пос. Молоково на фасадах муниципальных домов отсутствуют информационные таблички с номерами домов и улиц, а именно: <...> по ул. Правды, <...> – отсутствуют таблички с номерами дома и названием улицы; <...> по пл. Корнилова, <...> - отсутствует информационная табличка с названием улицы.

Возражений относительно указанных обстоятельств, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик – администрация муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области не обеспечивает организацию надлежащего благоустройства на территории п. Молоково Тверской области, что выражается в отсутствии установленных табличек с номерами домов и улиц указанными выше, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по решению данного вопроса местного значения.

Непринятие административным ответчиком мер по организации благоустройства на территории п. Молоково является нарушением прав граждан - неопределенного круга лиц - жителей указанного поселения и иных граждан, находящихся на его территории.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые проживают на территории п. Молоково и иных граждан, находящихся на ее территории, учитывая, что отсутствие номеров и улиц домов нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказание медицинской помощи, охрану общественного порядка, административные исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Городское поселение – поселок Молоково Молоковского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение - поселок Молоково» Молоковского района Тверской области по несоблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов и улиц, расположенных в пос. <...> по ул. Правды, <...> по ул. Ленина, <...> по ул. Маршала Огаркова.

Возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить на фасады домов, расположенных в пос. Молоково Тверской области знаки с указанием номеров домов и улиц по адресам: <...> по ул. Правды, <...>; знаки с наименованием улиц по адресам: <...> по пл. Корнилова, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.07.2020.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Дело № 2а-3-63/2020

УИД№ 69RS0002-04-2020-000108-89