Решение № 2А-500/2025 2А-500/2025~М-473/2025 М-473/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-500/2025

Дело № 2а-500/2025

УИД: 26RS0025-01-2025-001013-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 14 июля 2025 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Федоренко Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – адвоката Булавина А.В., представившего удостоверение № 137 и ордер № С 451230 от 14.07.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделению лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и Красногвардейскому району Ставропольского края, Управлению Росгвардии по Ставропольскому краю о признании незаконным действий о принятии решения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие, отменен заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным действий о принятии решения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие, отменен заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие.

Требования мотивированы тем, что в период с ноября 2023 до 2025 года у него имелась лицензия (разрешение) дающее ему право на хранение и ношение гражданского оружия. При этом оружие хранилось в специальном металлическом сейфе. Приехавший к нему инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы сославшись на то, что сейф, в котором хранилось оружие, не прикручен к стене, забрал оружие, сказав при этом, что как только он закрепит сейф, то сможет забрать оружие. Протокол об изъятии оружия не составлялся. В январе 2025 он был вызван к инспектору ОЛРР, который сообщил ему о том, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. В апреле 2025 года ему стало известно о том, что в отношении него вынесено заключение об аннулировании имеющегося у него разрешения на хранение и ношение гражданского оружия.

На основании изложенного административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления; признать незаконными действия отделения лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и Красногвардейскому району Ставропольского края о принятии в отношении ФИО2 решения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие; отменить заключение отделения лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и Красногвардейскому району Ставропольского края об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие.

Определением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 26.06.2025 по делу в качестве соответчика к участию в административном деле привлечено Управление Росгвардии по Ставропольскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Булавин А.В. на удовлетворении требований административного иска настаивали.

Представитель административных ответчиков отделения лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и Красногвардейскому району Ставропольского края, Управлению Росгвардии по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В настоящем случае суд установил, что срок подачи административного искового заявления в суд административным истцом не пропущен и, следовательно, необходимость в разрешении вопроса о его восстановлении отсутствует.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 владеет оружием: <данные изъяты>.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения ФИО1 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ФЗ-150 «Об оружии» от ДД.ММ.ГГГГ, выразившийся в нарушении правил хранения гражданского оружия по разрешению от ДД.ММ.ГГГГ и разрешению от ДД.ММ.ГГГГ, он хранил принадлежащее ему гражданское оружие в металлическом сейфе, не обеспечив сохранность оружия, и не исключил доступ посторонних граждан, ключи на видном месте, чем нарушил требования ФЗ-150 «Об оружии» от ДД.ММ.ГГГГ. Оружие изъято и помещено в КХО Отдела МВД России «Новоалександровский». ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника полиции по (ОР) начальником ОУР на имя начальника ОЛРР по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> направлена информация о том, что в отношении ФИО1 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОЛРР по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> Управления Росгвардии по <адрес>, вынесено заключение об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие, утвержденное начальником ЛЛР по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> Управления Росгвардии по <адрес>.

Как следует из данного заключения в отношении ФИО1 поступила информация от заместителя начальника полиции по (ОР) начальника ОУР ОМВД России «Новоалександровский» о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, в нарушении п. 11 ст. 13 ФЗ-150 «Об оружии» от ДД.ММ.ГГГГ, исключена возможность хранения и ношения гладкоствольного охотничьего оружия, а также оружия ограниченного поражения и патронов к нему ФИО1

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы лицензия (разрешение) выданная ОЛРР по Новоалександровскому и <адрес>м Управления Росгвардии по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и лицензия (разрешение) выданная ОЛРР по Новоалександровскому и <адрес>м Управления Росгвардии по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащее ФИО1 оружие.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

Таким образом, основанием для аннулирования ранее выданных лицензий на приобретение оружия и разрешений на хранение или хранение и ношение оружия является возникновение предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. Какие-либо иные условия для аннулирования лицензии и (или) разрешения, помимо указанных в названной норме обстоятельств, законом не предусмотрены.

Согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона № «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится:

1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи;

2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Как показал в судебном заседании представитель ответчиков ФИО5 заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении ФИО1 в адрес ответчиков не поступало. Сведений о проведении проверки, предусмотренной п. 11 ст. 13 Федерального закона № «Об оружии», в отделении лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> не имелось.

При принятии оспариваемого решения как основание для для его принятия, предусмотренное п. 11 ст. 13 Федерального закона № «Об оружии», была принята во внимание лишь информация заместителя начальника полиции по (ОР) начальника ОУР ОМВД России «Новоалександровский».

Такие обстоятельства позволяют суду сформировать единственный категоричный вывод об отсутствии на ДД.ММ.ГГГГ оснований для вынесения заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона № «Об оружии», что указывает на обоснованность требований административного истца и необходимость их удовлетворения.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В этой связи на начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> необходимо возложить обязанность устранить допущенные при принятии решения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 нарушения его прав и законных интересов в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу и сообщить об этом в Новоалександровский районный суд незамедлительно после исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к отделению лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и Красногвардейскому району Ставропольского края, Управлению Росгвардии по Ставропольскому краю о признании незаконным действий о принятии решения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие, отменен заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие удовлетворить.

Признать незаконными действия отделения лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и Красногвардейскому району Ставропольского края, выразившиеся в принятии в отношении ФИО2 решения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие от 10.03.2025.

Обязать начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Новоалександровскому городскому округу и Красногвардейскому району Ставропольского края устранить допущенные при принятии решения об аннулировании лицензии (разрешения) на гражданское оружие от 10.03.2025 в отношении ФИО2 нарушения его прав и законных интересов в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу и сообщить об этом в Новоалександровский районный суд незамедлительно после исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 22.07.2025.

Судья Д.Н. Карпенко