Постановление № 4А-625/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 4А-625/2018

Мировой судья: Тиунов Н.П.

Судья: Соколова Е.Н. Дело № 4а-625-2018

Новосибирский областной суд


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.09.2018г. г. Новосибирск

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее ГКУ НСО «ТУАД НСО»), поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 22.02.2018, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 11.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ НСО «ТУАД НСО»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 22.02.2018, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 11.07.2018 ГКУ, НСО «ТУАД НСО» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа (с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) в размере 100000 рублей.

Заявитель просит отменить вынесенные по делу судебные постановления как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование своей жалобы указывает, что ГКУ НСО ТУАД не является субъектом вменяемого административного правонарушения, считает, что судами были неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу. Не согласен с оценкой судом доказательств по делу, считает, что вина ГКУ НСО «ТУАД НСО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не доказана.

Проверив материалы дела в полном объеме, в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 29.5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, рассматривается по месту его совершения.

Административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении ГКУ НСО «ТУАД НСО» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог совершено в форме бездействия.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела видно, что местом совершения административного правонарушения, где должно было быть совершенно действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, находится на территории г. Обь Новосибирской области.

Исходя из положений Закона Новосибирской области от 06.10.2009г. №374-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей Новосибирской области" оно не относится к подсудности мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска.

Следовательно, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07. 2007 г. №623-О-П и от 15.01.2009г. №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 22.02.2018, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 11.07.2018 подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ГКУ НСО «ТУАД НСО» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Жалобу ГКУ НСО «ТУАД НСО» удовлетворить.

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 22.02.2018, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 11.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ НСО «ТУАД НСО», отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова