Решение № 12-63/2017 7-63/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-63/2017

Судья ФИО5 дело № 7-63/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 24 марта 2017 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Халдузовой С.Д..

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыболовецкого колхоза «Бушма» на постановление Володарского районного суда Астраханской области от 10 февраля 2017 года по делу о привлечении Рыболовецкого колхоза «Бушма» к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 10 февраля 2017 года Рыболовецкий колхоз «Бушма» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе на указанное постановление Рыболовецким колхозом «Бушма» ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Заявитель считает, что непредставление в установленный срок проекта плана водоохранных мероприятий на последующий год не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Одновременно указывает, что колхоз является субъектом малого и среднего предпринимательства, просит применить статью 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив административный штраф на предупреждение.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области, возражавшего относительно удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий. Оно влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что Рыболовецкий колхоз «Бушма», являясь водопользователем согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком водопользования на <данные изъяты> - до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на следующий год.

Поскольку Рыболовецким колхозом «Бушма» нарушены положения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, то его действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - пользование водным объектом с нарушением установленных условий.

Статьей 9 Водного Кодекса Российской Федерации установлено, что право пользования водными объектами возникает у физических и юридических лиц в порядке, установленном Водным Кодексом Российской Федерации.

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами обязанности (пункт 6 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации).

Из № договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водопользователь обязан ежегодно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ текущего года, представлять в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

В соответствии с пунктом 21 раздела 4 договора водопользования стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз «Бушма», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать условия договора водопользования, в нарушение части 6 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, подпункта № договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

Виновность юридического лица Рыболовецкого колхоза «Бушма» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией списка водопользователей, договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, которым в соответствии со статьей 26. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие Рыболовецким колхозом «Бушма» всех необходимых и достаточных мер для соблюдения условий договора, а также невозможность выполнения принятых на себя обязательств по предоставлению отчетности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, в материалы дела не представлено. Суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях колхоза состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Они не ставят под сомнение наличие в действиях Рыболовецкого колхоза «Бушма» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления судьи в части назначенного правонарушителю административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Рыболовецкий колхоз «Бушма» является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что колхоз ранее привлекался к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло.

В данном случае административное правонарушение совершено юридическим лицом при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей необходимо заменить на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Володарского районного суда Астраханской области от 10 февраля 2017 года изменить в части назначения наказания, заменив назначенный Рыболовецкому колхозу «Бушма» административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление Володарского районного суда Астраханской области от 10 февраля 2017 года оставить без изменения.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2017 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина