Решение № 2-1596/2017 2-1596/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1596/2017

Дело № 2-1596/2017 подлинник


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 21 июня 2017г.

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Дорониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края об обязании произвести выплату единовременного пособия, мотивируя требования тем, что в несовершеннолетнем возрасте остался сиротой, так как мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Университет окончил 07.07.2015 года в возрасте 23-х лет, ушел служить 15.12.2015 года, 21.12.2015 года там же ему исполнилось 24 года. Согласно ст. 17-7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами Красноярского края, по месту жительства предоставляется единовременная денежная выплата.

В силу ст.1 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Просил суд обязать Министерство образования Красноярского края назначить ему единовременную денежную выплату.

В дальнейшем ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Министерства образования Красноярского края об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, обязать Министерство образования Красноярского края назначить ему единовременную денежную выплату в размере 23 617,23 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Ответчик - Министерство образования Красноярского края, уведомленное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки представителя суд не уведомило, об отложении слушания по делу не просило.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, с учетом мнения истца, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

В ст. 3 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательство субъекта Российской Федерации не должно противоречить нормам, установленным в частности статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий принят Закон Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", который устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (преамбула Закона).

Статья 17-7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 (введена законом Красноярского края от 06.10.2011 года № 13-6232) предусматривает лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами Красноярского края (далее - лица, прошедшие военную службу), предоставление единовременной денежной выплаты, размер которой зависит от природно-климатических условий их проживания и определяется для трех групп территорий края:

первая группа: городской округ Норильск; муниципальные районы: Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский - 30 тыс. рублей;

вторая группа: городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский - 25 тыс. рублей;

третья группа: остальные территории края - 20 тыс. рублей.

Указанная сумма подлежит ежегодной индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно Законом края о краевом бюджете.

Для получения единовременной денежной выплаты лицом, прошедшим военную службу, в течение шести месяцев со дня увольнения с военной службы должны быть представлены в Министерство образования и науки Красноярского края следующие документы:

а) заявление с указанием способа выплаты (в случае выплаты путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый в кредитной организации, реквизиты банковского счета);

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия военного билета с отметкой о дате увольнения с военной службы по призыву или справка из военного комиссариата по месту жительства о постановке на воинский учет после увольнения с военной службы по призыву с указанием военного комиссариата, из которого лицо, прошедшее военную службу, убыло для прохождения военной службы, а также даты увольнения с военной службы;

г) документ, подтверждающий факт утраты родительского попечения;

д) копия свидетельства о рождении лица, прошедшего военную службу. ( ч. 2)

Предоставление единовременной денежной выплаты лицу, прошедшему военную службу, производится почтовым переводом или путем перевода денежных средств на его счет, открытый в кредитной организации.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

а) отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом;

б) представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями;

в) непредставление документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, либо наличие в представленных документах недостоверных сведений;

г) истечение срока, установленного для подачи документа.

Единовременная денежная выплата предоставляется министерством образования и науки Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения о ее предоставлении по месту жительства лица, прошедшего военную службу, через отделение почтовой связи или российскую кредитную организацию (ч. 3).

Единовременная денежная выплата не выплачивается лицу, прошедшему военную службу при наличии оснований, изложенных в подпунктах "д" - "м" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ( ч.4).

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 706-п (ред. от 14.03.2017) "Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края", в компетенцию министерства входит предоставление единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами края (п. 3.51.)

Как следует из материалов дела и подтверждается паспортом №, свидетельством о рождении I-БА №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: мать ФИО2, отец ФИО3

Согласно свидетельству I-БА № мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о рождении № сведения об отце ФИО1 внесены на основании заявления матери ребенка.

30.06.2015 года ФИО1 закончил обучение в высшем учебном заведении ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» с присвоением ему специальности учитель безопасности жизнедеятельности и педагог по физической культуре.

После окончания высшего учебного заведения, ФИО1 в возрасте 24-х лет с 15.12.2015 года был призван на военную службу отделом военного комиссариата г. Красноярска по Советскому и Центральному районам.

15.12.2016 года ФИО1 на основании приказа ВЧ №54630 от 14.12.2016 года был уволен с военной службы, поставлен на учет отделом военного комиссариата г. Красноярска по Советскому и Центральному районам.

С 23.03.2010 года по настоящее время ФИО1 состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>.

29.12.2016 года Министерством образования Красноярского края ФИО1 было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с прохождением воинской службы в виду достижения заявителем возраста 23-х лет, с разъяснением права обращения в суд (исх. №75-17362).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1, достигший возраста 24 лет, будучи гражданином, подлежащим призыву на военную службу, был призван на службу в декабре 2015 года в установленном законом порядке. После прохождения военной службы, в 2016 году был уволен с военной службы.

Кроме того, из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 3 статьи 17-7 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной, а именно: отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом; представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями; непредставление документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, либо наличие в представленных документах недостоверных сведений; истечение срока, установленного для подачи документа.

Однако таких оснований для отказа истцу в единовременной выплате по материалам дела судом не установлено и ответчиком суду не представлено.

Дополнительные гарантии, установленные ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет,

Вместе с тем, само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, в связи с чем, надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не обратился за льготой.

Поскольку призыв на военную службу ФИО1 в возрасте 24-х лет (после окончания учеты в высшем учебном заведении) произведен в установленном законом порядке военным комиссариатом в 2015 году, обращение истца за единовременной выплатой было обусловлено наличием объективных и уважительных причин, которые фактически исключали для него возможность соответствующего обращения к ответчику ранее, чем ФИО1 был уволен с военной службы.

В этих условиях истец не может быть лишен гарантированного права на предоставление единовременной выплаты.

Разрешая настоящий спор, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями Закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, суд приходит к выводу о правомерности требований истца, и их удовлетворении, поскольку обращение истца за единовременной социальной выплатой поступило в течение 6 месяцев с момента увольнения в запас с военной службы, истец является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи, суд признает незаконным отказ Министерства образования Красноярского края от 29.12.2016 года в выплате ФИО1 единовременной денежной выплаты, предусмотренной ст. 17-7 Закона Красноярского края Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", и взыскивает с Министерства образования Красноярского края в пользу истца единовременную выплату, предусмотренную ст. 17.7 Закона Красноярского края Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", исходя из ее размера, согласно третьей группы природно-климатических условий в которых проживает истец ФИО1, с учетом индексации, установленной ст. 12 Закона Красноярского края от 02.12.2015 г. №9-3931 (в ред. от 27.10.2016 г.) «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 – 2018 годов» в размере 23 617 рублей 23 копейки (20 000 руб. х 1,055х 1,05 х 1,066 (с учетом индекса 2013 год – 1,055; 2014 год – 1,05; 2015 год – не установлен,; 2016 год - 1,066).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства образования Красноярского края от 29.12.2016 года в выплате ФИО1 единовременной денежной выплаты, предусмотренной ст. 17-7 Закона Красноярского края Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

Взыскать с Министерства образования Красноярского края в пользу ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную ст. 17-7 Закона Красноярского края Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" с учетом индексации в размере 23 617 рублей 23 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья О.П. Хвалько