Постановление № 5-1/2019 5-38/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

№5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2019 года г. Гусев

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Колотилин Д.В.,

при секретаре Мельникене О.С.,

рассмотрев административный материал, поступивший от Гусевского городского прокурора, в отношении юридического лица – ООО «РЦ-Гусев», ОГРН - <***>, ИНН – <***>, юридический адрес: <...>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года, вынесенного заместителем Гусевского городского прокурора, Гусевской городской прокуратурой по обращению Ч. в соответствии с положениями Закона РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 №2202-1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о газоснабжении в отношении ООО «РЦ-Гусев», в ходе которой установлено, что ООО «РЦ-Гусев» на основании лицензии № 185 от 11 июня 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и соответствующих договоров управления многоквартирными домами осуществляет деятельность по управлению многоквартирными в городе Гусеве, по адресам: <адрес>

Указанные многоквартирные дома оборудованы внутридомовым газовым оборудованием, нормативный срок эксплуатации которого истек, в связи с чем необходимо проведение технической диагностики данного внутридомового оборудования. Вместе с тем, ООО «РЦ-Гусев» в нарушение действующего жилищного законодательства уклоняется от заключения договора со специализированной организацией на техническую диагностику этого оборудования.

В этой связи, в соответствии с ч. 1 ст.24 Закона о прокуратуре, в ООО «РЦ-Гусев» Гусевским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 05.10.2018 №615ж-2018, которое поступило в ООО «РЦ-Гусев» 05.10.2018 (входящий номер 1006).

В соответствии с требованиями прокурора, изложенными в указанном представлении, ООО «РЦ-Гусев» надлежало, помимо прочего, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, путем заключения со специализированной организацией договора (договоров) на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в отношении указанных многоквартирных домов, а также путем осуществленияконтроля за выполнением указанной организацией обязательств по такому договору (договорам), в том числе ведения претензионной, исковой работы при выявлении нарушений обязательств, вытекающих из договора (договоров).

Законные требования прокурора, изложенные в представлении, ООО «РЦ-Гусев» умышленно не выполнило требования Гусевского городского прокурора, направив на него ответ от 01.11.2018 исходящий №2523, из содержания которого следует, что представление удовлетворению не подлежит и каких-либо мер по выполнению изложенных в нем требований предприниматься не будет.

Местом совершения административного правонарушения является место расположения ООО «РЦ-Гусев»: <...>.

Датой совершения административного правонарушения является день, следующий заднемсовершения административного правонарушения - 02.11.2018.

В судебном заседании помощник Гусевского городского прокурора Демина Ю.Н. постановление поддержала по изложенным доводам.

Директор ООО «РЦ-Гусев» ФИО1 вину юридического лица в совершенном административном правонарушении не признал. Пояснил, что ООО «РЦ-Гусев», как управляющая организация, не является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению, поэтому в соответствие Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», обязанности по заключению со специализированной организацией договоров на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования на ООО «РЦ-Гусев» не могут быть возложены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектами данного правонарушения могут быть как должностные лица, так и юридические лица.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 данного Закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочныустранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, Гусевской городской прокуратурой по обращению Ч. проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о газоснабжении в отношении ООО «РЦ-Гусев».

По результатам указанной проверки прокурором в адрес директора ООО «РЦ-Гусев» ФИО1 в соответствии со ст. 24Закона о прокуратуре внесено представление от 05 октября 2018 года №615ж-2018 об устранении нарушений федерального законодательства.

Таким образом, прокурор, используя свое право, предоставленное ст. 24 Закона о прокуратуре внес представление должному лицу, каковым является директорООО «РЦ-Гусев» ФИО1

Поскольку в адрес юридического лица ООО «РЦ-Гусев» представление не вносилось, то оно в данном случае не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В этой связи производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РЦ-Гусев» подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношенииюридического лица – ООО «РЦ-Гусев» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное постановление изготовлено 31 января 2019 года.

Судья Д.В. Колотилин