Решение № 2А-221/2021 2А-221/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-221/2021

Дело № 2а-221/2021 УИД 26RS0015-01-2021-000151-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Берус В.С.,

с участием истца С.В.А.,

представителя административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Г.В.А.,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по Ипатовскому городскому округу К.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-221/2021 по административному иску С.Л.А., С.В.А. к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в отношении автомобильной дороги общего пользования по ул. ФИО2 города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

С.Л.А., С.В.А. обратились в суд с административным иском (впоследствии уточнённым от 05.03.2021) к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в отношении автомобильной дороги общего пользования по ул. ФИО2 города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В обоснование административного иска указано, что на протяжении 2018-2021 годов истцы неоднократно обращались в администрацию Ипатовского городского округа с письменными претензиями о принятии мер для устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края, в том числе по ул.ФИО2 (претензии от 26.09.2018, 04.03.2019, 23.06.2020, 20.01.2021), покрытие проезжей части которой, а также дорожная разметка не соответствуют требованиям пунктов 5.2.4, 6.3.1 и 6.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Также они обращались с аналогичными претензиями в управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, прокуратуру района (04.03.2019, 23.06.2020, 20.01.2021), с заявлениями о привлечении к ответственности виновных лиц в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, которые зарегистрированы в соответствующих КУСП. Административные истцы пользуются указанной автомобильной дорогой не только как пешеходы, но и используют ее для поездок на общественном транспорте, автомобильном транспорте, так как на данном маршруте располагаются объекты социальной и жизненно важной инфраструктуры (аптеки, объекты розничной торговли продовольственными товарами и непродовольственными товарами) и другие организации, услугами и товарами которых постоянно пользуются истцы, что при наличии указанных нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения. При этом по автомобильная дороге общего пользования по ул.ФИО2 осуществляет маршрут №7 маршрутных транспортных средств, а также пересекают маршрут № 2 маршрутных транспортных средств движущихся по направлению ГБУЗ СК Районная больница, диагностический центр, районная поликлиника, при этом данный участок дороги общего пользования является опасным для движения, так как на нем имеются возвышения (просадки) обочин по ул.ФИО2, атмосферные осадки стекают в виде грязевых стоков на проезжую часть, в том числе на автомобильные дороги по ул. Шейко, ФИО1, Краснодарская, Школьная, Лесная, Киевская, Харьковская, Орловская, Западная г.Ипатово и образуя ледяной накат препятствующий безопасному движению административных истцов в качестве пешеходов, пассажиров и водителя транспортных средств. Более того, данная дорога интенсивно используется автомобилями оперативных служб, в том числе автомобилями скорой медицинской помощи для доставки пациентов в Ипатовскую районную больницу, автомобилями ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межкрайводоканал», АО «Ипатоворайгаз». Несоответствие автомобильной дороги общего пользования по ул.ФИО2 г.Ипатово требованиям действующего законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, передвигающихся пешком и автомобильным транспортом. Кроме того многочисленными решениями Ипатовского районного суда Ставропольского края принятыми по ряду административных дел, законность которых подтверждена определениями суда второй инстанции установлено неисполнение ответчиками своих гражданско-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы не только истцов, но и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Считают установленными со стороны административных ответчиков факты бездействия в части не устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения по автомобильной дороге ул.ФИО2 г.Ипатово в части заявленных исковых требований, наличие ранее заключённых контрактов не свидетельствует о выполнении ответчиками своих обязанностей, такая позиция изложена в определениях Ставропольского краевого суда по ранее рассмотренным административным делам. Кроме того, из указанных апелляционных определений Ставропольского краевого суда следует, что административные ответчики заключили 01.06.2020 с ИП ФИО7 муниципальный контракт № 46 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в Ипатовском городском округе Ставропольского края. Срок исполнения – до 19 июня 2020 года. При этом фактически дорожные работы произведены не были, следовательно, денежные средства местного бюджета были использованы в очередной раз нецелевым способом.

Административные истцы просят суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в части неисполнения обязанности по устранению нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности пунктов 5.2.4, 6.3.1 и 6.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по улице ФИО2 г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края; обязать административных ответчиков в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на автомобильной дороге общего пользования по улице ФИО2 г. Ипатово нарушения вышеуказанных пунктов Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, а именно: покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а также дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

В возражениях от 05.03.2021 на административный иск администрация Ипатовского городского округа и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме в связи со следующим.

Администрация является собственником вышеуказанной автомобильной дороги, в связи с чем, управлением по работе с территориями были проведены работы по содержанию указанной дороги. 27.04.2020 был заключён муниципальный контракт № 36 на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования в рамках которого по ул. ФИО2 были проведен ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий. 01.06.2020 заключён муниципальный контракт № 46 на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования, в рамках которого по ул. ФИО2 на участках ул. Шейко, ул. Краснодарская, от магазина Вираж до ул. Чонгарская, магазин Прогресс, от д/сада до музыкальной школы были произведены работы по планировке откосов и полотна, укрепление обочин щебнем. 27.04.2020 был заключён муниципальный контракт № 37, в рамках которого проведены на указанной автомобильной дороге работы по нанесению дорожной разметки. Дорожная разметка наносится Управлением два раза в год ежегодно, так как климатические погодные условия влияют на ее состояние. В соответствии с планом мероприятий на 2021 год по ремонту и содержанию работ, которые запланированы в 2020 году Управлением будут проведены работы и устранены нарушения требований, заявленные истцами.

Согласно ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Нарушение своих прав и законных интересов истцы мотивируют тем, что периодически ездят по спорной дороге на своем автомобиле и используют общественный транспорт, приобщают фотографии дороги, водительское удостоверение. Однако из представленных доказательств не следует, как часто административный истец С.В.А. использует спорную автомобильную дорогу. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий со стороны административных ответчиков для движения транспортного средства истца, а также возникновения реальной опасности для них, истцами суду не представлено. Истцами также не представлено доказательств, каким образом и в чем заключается препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов, в чем выражается их нарушение со стороны ответчиков относительно предмета данного спора. Недостатки, на которые ссылается административный истец, и их характер не препятствует движению транспортных средств и пешеходов, не создают угрозу повреждения автомобилей при соблюдении водителями правил дорожного движения, не лишают водителей и пешеходов возможности ориентироваться по дорожным знакам, дорожной разметке и границам проезжей части. Административными истцами не представлено в дело ни одного доказательства, которое бы указывало на то, что их права и законные интересы пользованием автомобильной дорогой по ул.ФИО2 в г. Ипатово нарушены, а также что им причинен ущерб, вред здоровью, либо иной вред. Последние не были признаны потерпевшими в рамках ранее рассмотренных дел об административных правонарушениях. Такая информация не содержатся ни в материалах, зарегистрированных по обращениям истцов в ОМВД, ни в принятых решениях. Также считает, что истцы не имеют право выступать от имени неопределенного круга лиц, полномочиями такими они не наделены.

Кроме того, решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12 декабря 2017 № 89 «О муниципальном дорожном фонде Ипатовского городского округа Ставропольского края» создан муниципальный дорожный фонд Ипатовского городского округа Ставропольского края. Средства дорожного фонда - это часть бюджета округа, подлежащие использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. Формирование бюджетных ассигнований дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, Ставропольского края, а также муниципальными правовыми актами округа. Главным распорядителем средств дорожного фонда является управление по работе с территориями администрации.

Ежегодно в рамках выделенных денежных средств, проводится работа в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Денежные средства, выделенные на 2021 год, были распределены согласно плану мероприятий на 2021 год.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В качестве задач и результатов федерального проекта «Дорожная сеть» указано: реализация программ дорожной деятельности (региональных проектов) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично- дорожной сети в целях привидения в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, до 85 %.

В целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработана государственная программа Ставропольского края «Развитие транспортной системы», муниципальная программа округа «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского городского округа Ставропольского края».

В рамках реализации данной подпрограммы, разработан ряд основных мероприятий по ремонту автомобильных дорог, тротуаров, изготовление сметной документации и др. Таким образом, считает, что ответчики не бездействуют.

В судебном заседании истец С.В.А. требования уточненного административного иска поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Г.В.А. требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представить ОМВД России по Ипатовскому городскому округу К.А.В. требования административного иска просил суд удовлетворить, пояснив, что им был осуществлен осмотр автомобильной дороги по ул.ФИО2 г. Ипатово, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-20217 о чем составлен соответствующий акт. Выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения и подлежат своевременному устранению.

Административный истец С.Л.А., представитель административного ответчика управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского, заинтересованное лицо Правительство Ставропольского края, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено судом, административные истцы обратились в суд, полагая, что административными ответчиками нарушены их права и законные интересы, связанные с использованием ими автомобильной дороги общего пользования по ул.ФИО2 г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края. Несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги обязательным требованиям свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиками своих публично-правовых обязанностей, нарушающих тем самым права и интересы административных истцов на безопасность дорожного движения, угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

Суду представлены доказательства принадлежности административных истцов к участникам дорожного движения в качестве водителя автотранспортного средства, которым является С.В.А., что подтверждено свидетельством о регистрации транспортного средства на его имя, пассажиров маршрутных транспортных средств (билеты) и пешеходов.

Таким образом, суд считает, что С.В.А., С.Л.А. являются надлежащими административными истцами по делу, поскольку ограничены их права на обеспечение безопасности дорожного движения, а также пользование всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Исковые требования истцов основаны на выявленных недостатках на автомобильной дороге общего пользования по ул.ФИО2 г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края, а именно дефектов покрытия проезжей части, отсутствия разметки, которые ответчики обязаны были устранить согласно выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения, возбужденных административных производств по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, постановления Ипатовского районного суда Ставропольского края от 13.05.2020 года, претензий истцов на имя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, начальника управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, прокуратуры района.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Аналогичные положения содержат подп. 5 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, администрация округа является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского городского округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В свою очередь в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 раздела 2 Положения об Управлении, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № 78 от 12.12.2017, к основным задачам Управления, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п. 6.3.1 и п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением Ипатовского районного суда от 13.05.2020 по делу № 5-202/2020 Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и в непринятии мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В частности установлено, что Управление допустило нарушения требований п. 5.2.4, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по ул.ФИО2 г. Ипатово (покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В материалах дела имеются претензии к администрации, управлению на неоднократные обращения административных истцов по поводу устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в отношении недостатков в эксплуатации автомобильной дороги по ул.ФИО2 г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

По заявлениям административных истцов по факту ненадлежащего состояния автомобильной дороги проводились проверки, возбуждались административные производства.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 05.02.2021 без номера, представленным фотографиям, а также доводам представителя ОМВД России по Ипатовскому городскому округу Ставропольского края К.А.В. следует, что на момент обследования автомобильной дороги общего пользования по ул.ФИО2 г.Ипатово Ипатовского городского округа выявлены многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, дорожная разметка имеет множество дефектов, что нарушает п. 5.2.4, п. 6.3.1 и п.6.3.2 ГОСТР 50 597-2017. Кроме того, при обследовании указанной дороги им выявлен ряд и других нарушений пунктов ГОСТ, о них должностным лицом ОМВД также отражено в вышеуказанном акте. Указанные доводы истцов и доказательства, представленные суду, ответчиками не опровергнуты.

Представителем административного ответчика администрации Ипатовского городского округа в судебном заседании не заявлено об оспаривании факта несоответствия автомобильной дороги по ул. ФИО2 г.Ипатово требованиям пунктов 5.2.4, 6.3.1, 6.3.2 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, которые выявлены должностным лицом ОМВД и отражено им в акте от 05.02.2021.

В ходе судебного заседания истцом С.В.А. и представителем заинтересованного лица ОМВД были представлены на обозрение фотоматериалы автомобильной дороги по ул.ФИО2 г. Ипатово, указанные доказательства подтверждают, в том числе и при визуальном осмотре, что проезжая часть автомобильной дороги имеет дефекты (выбоины, просадки др.), частями отсутствует дорожная разметка, в иных местах дороги указанная разметка требует обновления. Данные нарушения, влияющие на безопасность дорожного движения, требуют устранения.

Представитель административного ответчика администрации округа Г.В.А., как и ответчик управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа в своих возражениях, ссылаются на отсутствие бездействия управления и администрации, поскольку ответчиками предпринимались меры по устранению допущенных нарушений на автомобильной дороге по ул.ФИО2 г. Ипатово, что подтверждается представленными в суд муниципальными контрактами от 27.04.2020 № 36, от 01.06.2020 № 46, от 06.07.2020 № 54, от 27.04.2020 № 37.

Судом исследовались указанные контракты, согласно которым на автомобильной дороге общего пользования по ул. ФИО2 г. проводились работы по содержанию дороги, нанесению горизонтальной дорожной разметки, что подтверждается актами о приемке выполненных работ. Однако, несмотря на выполненные в рамках вышеуказанных муниципальных контрактов работы по содержанию автомобильной дороги общего пользования по ул. ФИО2 г. Ипатово факт несоответствия автомобильной дороги по ул.ФИО2 требованиям ГОСТ установлен.

Управление, принимая результат выполненных работ у подрядчиков по муниципальным контрактам, не убедилось в том, что работы выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Боле того, на момент рассмотрения настоящего дела имеющимися в деле доказательствами: актом выявленных недостатков, фотоматериалами к нему, фотоматериалами, представленными административными истцами, подтверждается наличие на автомобильной дороге общего пользования ул. ФИО2 г.Ипатово дефектов покрытия проезжей части и отсутствие дорожной разметки.

В судебном заседании представитель администрации пояснила, что в связи с погодными условиями по общему правилу дорожная разметка наносится дважды: первый раз до июня, второй - до октября. При этом доказательств тому, что Управлением заключены муниципальные контракты, либо объявлен аукцион на их заключение для проведения работ по нанесению дорожной разметки в мае 2021 года, суду не представлено, при том, что на проведение подготовительной работы по подготовке документов на аукцион осталось менее двух месяцев. Также суд отмечает, что нанесение дорожной разметки необходимо по мере ее износа в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения и безопасных условий такого движения.

Отсутствие денежных средств на устранение нарушений, суд не может признать обоснованными, поскольку это не может быть оценено как уважительная причина. Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не должен освобождать административных ответчиков от обязанности по выполнению возложенных на них законом обязанностей.

В своих возражениях ответчики также ссылаются на тот, факт, что административными истцами не представлено доказательств нарушения их прав и законных интересов пользованием автомобильной дорогой по ул.ФИО2 в г. Ипатово, причинения им ущерба, вреда здоровью, иного вреда.

Указанные доводы административных ответчиков суд также находит несостоятельными, поскольку нарушения, о которых заявлено истцами в иске, имеют место быть на протяжении длительного периода времени (более трех лет), и на день рассмотрения административного дела судом они не устранены. Административными истцами представлены доказательства, что они используют указанную дорогу. В соответствии с Конституцией Российской Федерации – закона, на основании которого созданы все вышеперечисленные правовые акты в России, иные правовые акты, любой гражданин обладает незыблемыми правами и свободами, в том числе правом на жизнь, здоровье, жилье, труд и др. Несоблюдение этих прав недопустимо. В случае нарушения конституционных прав гражданина незаконные действия, бездействие, в том числе представителей власти, органа местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

Доводы представителя ответчика о том, что только наступление конкретного вреда жизни и здоровью, а также наличие причинённого имущественного ущерба (которого у истцов не наступило), могут давать С.В.А. и С.Л.А. право на обращение в суд за защитой своих законных интересов, суд находит безосновательными, входящими в противоречие с основными положениями Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья истцов, нарушает их права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, суд считает, что у истцов имеется законное право требования устранения указанных нарушений в отношении автомобильной дороги общего пользования по ул. ФИО2 г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда в разумный срок.

Уточненный иск содержит требования об устранении нарушений государственного стандарта по ул.ФИО2 в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который суд считает достаточным.

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск С.Л.А., С.В.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по неисполнению обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения: п. 5.2.4 и п. 6.3.1 и п.6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильной дороге общего пользования по улице ФИО2 города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге общего пользования по улице ФИО2 города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге общего пользования по улице ФИО2 города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п. 6.3.1 и п.6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2021.

Председательствующий –