Решение № 3А-637/2019 3А-637/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 3А-637/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.

при секретаре Машковцевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-637/19 по представлению начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕРКОВЬ ХРИСТИАН ФИО1 «КОВЧЕГ СПАСЕНИЯ» о ликвидации религиозной организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратился в Московский областной суд с представлением к МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕРКОВЬ ХРИСТИАН ФИО1 «КОВЧЕГ СПАСЕНИЯ» о ликвидации религиозной организации и исключении названной местной религиозной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на фактическое прекращение религиозной организацией своей деятельности.

Исходя из того, что порядок разрешения споров, связанных с запретом деятельности религиозной и иной некоммерческой организации разрешается судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ, названное представление начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области рассматривается судом как административное исковое заявление.

Представитель административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, административного ответчика МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕРКОВЬ ХРИСТИАН ФИО1 «КОВЧЕГ СПАСЕНИЯ» Управления Федеральной налоговой службы по Московской области при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, письменные возражения не представили.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в административном деле.

Изучив материалы административного дела, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 84 названного закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска исходя из следующего.

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ от (в ред. от 01.07.2011 года) «О свободе совести и религиозных объединениях» (далее- Закон о свободе совести и о религиозных объединениях) настоящий закон принят Федеральным Собранием Российской Федерации, которое подтверждает право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношений к религии и убеждений, основывается на том, что Российская Федерация является светским государством, признает особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважает христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считает важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 3 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях).

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций, при этом религиозная организация - это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица, а централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций (пункт 2 статьи 6, пункты 1, 4 статьи 8 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях).

Согласно пункту 3 статьи 2, абзацам 1 и 2 пункта 1, пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме религиозных организаций, которыми признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Данные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях.

Основания и условия ликвидации юридического лица определены статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положения о ликвидации религиозных организаций приведены в абзаце 3 пункта 1 статьи 14 Закон о свободе совести и о религиозных объединениях. В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 14 названного Закона религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

Как следует из пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705. Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 названного Положения).

С учетом изложенного, административное исковое заявление, оформленное как представление, подано Управлением Министерства юстиции Московской области в пределах предоставленных полномочий.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего административного дела административный ответчик Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 «Ковчег Спасения» зарегистрирована 24 октября 2002 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <данные изъяты> (л.д. 11-18).

9 января 2019 года административному истцу от пастора ФИО2 поступило заявление о ликвидации в судебном порядке указанной религиозной организации и признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. Из заявления следует, что организация не осуществляет свою уставную деятельность с 01.01.2011 года. Срок полномочий ФИО2 в должности пастора, согласно протоколу собрания №2 от 25.06.2007года, истек 30.06.2011 года, собрания не проводятся, деятельность организацией не осуществляется (л.д. 6-9).

В связи с фактическим прекращением деятельности, организация не ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, не представила в орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации религиозной организации, данные об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не представила соответствующие документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

С учетом приведенных в системном толковании законов, подлежащих применению при рассмотрении административного иска, установленных фактических обстоятельств, в соответствии с которыми административным ответчиком в течение восьми лет не осуществляется предусмотренная уставом деятельность, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕРКОВЬ ХРИСТИАН ФИО1 «КОВЧЕГ СПАСЕНИЯ», зарегистрированной 24 октября 2002 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <данные изъяты> и исключении МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕРКОВЬ ХРИСТИАН ФИО1 «КОВЧЕГ СПАСЕНИЯ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 177, 178, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

представление начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области удовлетворить.

Ликвидировать МЕСТНУЮ РЕЛИГИОЗНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ЦЕРКОВЬ ХРИСТИАН ФИО1 «КОВЧЕГ СПАСЕНИЯ», зарегистрированную 24 октября 2002 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <данные изъяты>.

Исключить МЕСТНУЮ РЕЛИГИОЗНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ЦЕРКОВЬ ХРИСТИАН ФИО1 «КОВЧЕГ СПАСЕНИЯ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Ракунова

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2019 года.