Постановление № 5-479/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-479/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

х. Дегтяревский 22 августа 2019 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Шереметьева И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в выездном судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Башкортостан, гражданки Республики Казахстан, с неполным средним образованием, пенсионерки, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, гражданка Республики Казахстан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут в здании ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> кабинете № в ходе проверки требований миграционного законодательства РФ установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила правила пребывании (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания, который согласно миграционной карте 7515 № истек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном и пояснила, что она является гражданкой Республики Казахстан, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, так как в России по проживают ее дочери. Она желает жить в России и получить российское гражданство. В настоящее время она проживает в <адрес> со своей дочерью, является пенсионером. Так же пояснила, в связи с преклонным возрастом, она сильно болеет.

В судебном заседании свидетель ФИО2 предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что ФИО3 приходится ей родной матерью, с 2016 года мать проживает в домовладении её сестры – ФИО1 по адресу: <адрес>, в связи с состояние здоровья с 2016 года не покидала территорию РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО1 предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что ФИО3 приходится ей родной матерью, с 2016 года мать проживает в её домовладении по адресу: <адрес>, в связи с состояние здоровья с 2016 года не покидала территорию РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО2;

- объяснением ФИО1;

- копией паспорта гражданки Республики Казахстан на имя ФИО3;

- копией миграционной карты на имя ФИО3;

- сводкой на лицо на имя ФИО3;

В силу ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 въехала в Российскую Федерацию и по истечению срока пребывания не выехал из Российской Федерации и не зарегистрировалась по месту пребывания.

Кроме того, правонарушение ФИО3 совершил умышленно, так как осознавала противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, оценив с точки зрения относимости и допустимости как каждое доказательство в отдельности, так и в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, указанного выше.

Суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), состояние здоровья и ее преклонный возраст, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, которая прибыла на территорию Российской Федерации проживает со своими дочерями, которые являются гражданами Российской Федерации, что противоречило бы требованиям ст. 8 вышеназванной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, признания им своей вины, имущественного и семейного положения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в качестве административного наказания применить только наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, уроженку Республики Башкортостан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ГУ МВД России по СК); ИНН <***>; КПП 263401001; БИК 040702001; ОКТМО 07701000; КБК 18811610000016020140; р/с <***> в отделении г. Ставрополя, наименование платежа – административный штраф, УИН – 18891269990094036521.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья И.А. Шереметьева