Решение № 2-1689/2018 2-1689/2018 ~ М-1094/2018 М-1094/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1689/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что являясь пенсионером с дата, дата обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получил отказ, из которого следует, что в представленном им военном билете не содержится сведений о том, что Врио начальника штаба, приказом которого он был награжден, в период его награждения выступал в ранге командира военной части, либо ему были переданы полномочия по награждению указанным наградным знаком. Полагает, что указанный отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» является незаконным, лишает его социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда в виде ежемесячной денежной выплаты, что принижает его права как человека и гражданина Российской Федерации. Просит присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Военный комиссариат адрес.

В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, поскольку в представленном истцом военном билете не содержится сведений о том, что Врио начальника штаба, приказом которого ФИО2 был награжден в период награждения выступал в ранге командира воинской части, либо ему были переданы полномочия по награждению указанным нагрудным знаком. Кроме того, в представленных истцом архивных справках сведений о награждении его нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» не имеется /л.д.52-53/.

Представитель третьего лица Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее ФЗ "О ветеранах") ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании ст. 1 названного Федерального закона N 5-ФЗ от дата "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В рамках переданных полномочий принят адрес от дата №...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес» (далее - адрес №...-ГД).

Согласно адрес от 14.06.2016г. №...-ГД «О внесении изменений в статью адрес "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес», граждане, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с адрес от дата N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, т.е. до 01.07.2016г.

В силу статьи адрес №...-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству, заявление с приложением следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории адрес;

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Из материалов дела усматривается, что в период с дата по дата истец проходил военную службу в рядах ФИО1 /л.д.6-7/.

В военном билете ФИО2 серии МН №... имеется запись: награжден нагрудным знаком «ФИО1 ВВС», приказ №... от дата ФИО4 в/ч 47024 /л.д.28,32/.

Судом установлено, что ФИО2, дата года рождения, имеет трудовой стаж более 25 лет.

Из архивной справки филиала Центрального архива (Восточный военный округ) №... от 11.12.2017г. усматривается, что в просмотренных приказах по строевой части войсковой части 470дата-1983 год, награждение ФИО2 нагрудным знаком «ФИО1 ВВС» не отражено. Приказы командира части по общим вопросам, по личному составу войсковой части 470дата-1983 год на хранение в филиал Центрального архива (Восточного военного округа, адрес) не поступали /л.д.46/.

Из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» №ОГ/104655 от дата следует, что документы восковой части 470дата-1983 гг. на хранение в ЦА МО РФ (адрес) не поступали /л.д.55/.

Согласно ответа Филиала Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) №.../ок/3280 от дата, усматривается, что документы восковой части 47024 на хранение в филиал Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) не поступали /л.д.56/.

Таким образом, архивными справками награждение истца нагрудным знаком «ФИО1 Военно-Воздушных Сил» не подтверждено.

ФИО2 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социально-демографической и семейной политики адрес, предоставив вышеуказанную архивную справку, копию военного билета.

20.12.2017г. Министерство социально-демографической и семейной политики адрес отказало истцу в присвоении звания «Ветерана труда», сославшись на то, что в представленном военном билете не содержится сведений о том, что Врио начальника штаба, приказом которого ФИО2 был награжден в период награждения выступал в ранге командира воинской части, либо ему были переданы полномочия по награждению указанным нагрудным знаком. Кроме того, в представленных архивных справках сведений о награждении его нагрудным знаком «ФИО1 Военно-Воздушных Сил» не имеется, иными документами награждение нагрудным знаком не подтверждено.

Рассматривая требования истца о присвоении звания «Ветеран труда», суд исходит из того, что согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от дата N 1640 "О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР", Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

Нагрудный знак "ФИО1 Военно-Воздушных Сил" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от дата N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "ФИО1", "ФИО1 Военно-Морского Флота", "ФИО1 Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "ФИО1", "ФИО1 Военно-Морского Флота", "ФИО1 Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от дата N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от дата N 67).

В соответствии с пунктом 7 Положения о нагрудных знаках "ФИО1", "ФИО1 Военно-Морского Флота", "ФИО1 Военно-Воздушных Сил" о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Исходя из системного толкования указанных нормативных актов, нагрудный знак "ФИО1 Военно-Воздушных Сил", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, поэтому данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах".

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к мнению об оставлении искового заявления ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда» без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: