Постановление № 5-339/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-339/2018

<данные изъяты>

Дело №5-339/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 012412-М от 05.09.2018 года в отношении Сайед Зада Рахматулла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ОВМ ОП №6 УМВД России по г. Воронежу майором полиции ФИО1, № 012412-М от 05.09.2018года в отношении Сайед Зада Рахматулла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, 05.09.2018 года в 17 часов 45 мин. в помещении ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу по адресу: <...> установлено, что Сайед Зада Рахматулла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, не выехал из РФ по истечении определенного срока пребывания до 20.08.2018 г., что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. №114-ФЗ.

В судебном заседании Сайед Зада Рахматулла с помощью переводчика ООО ЦПО «Альянс» ФИО2, вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что является студентом Автомобильно-транспортного института. Находился на территории РФ на основании многократной учебной визы. 1 августа, за 20 дней по окончания срока визы, национальный паспорт и необходимые документы были переданы им в образовательное учреждение в целях продления срока действия визы. Полагал, что в обязанность образовательного учреждения входит продление срока действия многократной учебной визы, приобрел билеты на выезд с территории Российской Федерации, однако, не имел возможности покинуть страну, так как паспорт не возвращали.

Инспектор ОВД ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 пояснил, что 05.09.2018 года на прием обратился иностранный гражданин по вопросу порядка выезда с территории РФ. Установлено, что срок действия визы окончен 20.08.2018 г., с 21.08.2018 года Сайед Зада Рахматулла находится на территории страны без законных оснований.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Объективную сторону состава административного правонарушения образуют противоправные деяния (действия или бездействие), выражающиеся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, связанного с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Данное правонарушение имеет формальный состав, следовательно, доказыванию подлежит факт неисполнения обязанности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Личность Сайед Зада Рахматулла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> удостоверена национальным заграничным паспортом №, выдан ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданный <адрес>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин <адрес> Сайед Зада Рахматулла въехал на территорию РФ 12.12.2017 года с целью «учёба» по визе №, оформленной в Посольстве России в <адрес> на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина, оформленного УВМ ГУ МВД России по Воронежской области по ходатайству АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» сроком действия с 09.10.2017 до 28.12.2017 года.

14.12.2017 года ФИО3 был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>, сроком до 28.12.2017 года, принимающая сторона АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт».

14.11.2017 года между ФИО3 и АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» заключен договор о предоставлении платных образовательных услуг (подготовка слушателя по основанным программам довузовской подготовки).

В соответствии с п. 1.3 договора срок обучения с 14.11.2017 по 14.11.2018 года.

Суду предоставлены квитанции от 14.11.2017 года, подтверждающие оплату обучения по договору в размере 27540 руб.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ, миграционной карте, 27.12.2017 года УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 оформлена многократная учебная виза серии № сроком действия до 20.08.2018 года, на основании которой ему была продлена регистрация по месту пребывания до 20.08.2018 г.

Срок действия визы не продлен, документов, подтверждающих наличие правовых оснований находиться на территории Российской Федерации, гражданином <адрес> Сайед Зада Рахматулла в ходе рассмотрения дела не предоставлено.

В судебном заседании Сайед Зада Рахматулла настаивает на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, утверждает, что покинуть территорию страны не имел возможности, был введен в заблуждение, так как полагал, что обязанность по продлению срока действия визы лежит на образовательном учреждении. Реализовать право на продление визы, либо выехать с территории РФ не имел возможности, так как национальный паспорт находился в учебном заседании.

Суду предоставлены электронные билеты, приобретенные на имя Сайед Зада Рахматулла на 28.04.2018 года, 04.09.2018 года.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Сайед Зада Рахматулла было выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях обучения по ходатайству образовательной организации АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт».

Сайед Зада Рахматулла прибыл на территорию Российской Федерации по визе «обыкновенная однократная», цель въезда – обучение, АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт».

14.11.2014 года между Сайед Зада Рахматулла и АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» был заключен договор о предоставлении платных образовательных услуг (подготовка слушателя по основанным программам довузовской подготовки).

АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» выдал, в соответствии с заключенным договором Сайед Зада Рахматулла удостоверение № и зачетную книжку №п, подтверждающие, что 16.11.2017 года на основании приказа № 92 указанный иностранный гражданин зачислен в учебное образовательное учреждение.

В силу пп. 2 ч. 3 ст. 17 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения, в том числе, гарантирует иностранному гражданину возможность получения образования в данной образовательной организации, обеспечивает его своевременную постановку на миграционный учет по месту пребывания, обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на период обучения, а также обеспечивает его выезд из Российской Федерации по завершении или прекращении обучения, за исключением случаев продолжения обучения иностранным гражданином в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст. 17) приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательной организации выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству данной образовательной организации.

В ходе рассмотрения дела о привлечении Сайед Зада Рахматулла к административной ответственности, на основании поступившей информации из УВМ ГУ МВД России по Воронежской области, установлено, что АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» с ходатайством о продлении срока действия визы не обращалось.

АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» 07.09.2018 года выдал справку о том, что продлить срок действия визы гражданину <адрес> Сайед Зада Рахматулла не представилось возможным по причине задолженности оплаты за обучение.

Предоставлена копия приказа об отчислении № 39 от 21.06.2018 года, с которым Сайед Зада Рахматулла не ознакомлен. Доказательств, подтверждающих расторжение договора, не предоставлено.

Доказательств, подтверждающих, что образовательная организация в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, о завершении или о прекращении обучения иностранного гражданина в данной образовательной организации, в ходе рассмотрения дела не предоставлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении Сайед Зада Рахматулла вменяется, что он уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания до 20.08.2018 г., по настоящее время, что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Доказательства, подтверждающие, что Сайед Зада Рахматулла был уведомлен об отчислении из образовательного учреждения, в связи с чем, образовательная организация не несет обязанностей по продлению срока действия многократной учебной визы, а также о том, что срок действия многократной визы не продлен, исключает наличие виновного бездействия Сайед Зада Рахматулла в виде уклонения от выезда с территории Российской Федерации и любой из форм вины, предусмотренной КоАП РФ.

Сам по себе факт, что у Сайед Зада Рахматулла на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации, на выводы суда об отсутствии состава административного правонарушения не влияют, поскольку данному иностранному гражданину нарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не вменялось.

Установленные по делу обстоятельства позволяют судье прийти к выводу об отсутствии у Сайед Зада Рахматулла вины в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении Сайед Зада Рахматулла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданный <адрес>, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко