Апелляционное определение № 33-732/2026 от 17 февраля 2026 г.

Дело № 33-732/2026 докладчик Огудина Л.В.

Суд 1 инстанции № 2-1641/2025 судья Маслова Н.С.

УИД 33RS0003-01-2025-002115-92


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Огудиной Л.В. и Глебовой С.В.

при секретаре Румянцевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 18.02.2026 гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 03.10.2025, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости следующие периоды: с 03.03.1989 по 02.09.1990, с 12.09.1991 по 24.10.1994, с 26.05.1995 по 25.11.1996, с 12.11.1997 по 26.05.1998, с 06.10.1998 по 30.09.1999, с 07.11.2000 по 28.05.2001, с 07.06.2001 по 31.05.2004, с 07.06.2004 по 19.02.2010.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.07.2025.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителя ответчика -ОСФР по Владимирской области - ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца ФИО1, полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о назначении страховой пенсии по старости; просила обязать ответчика: включить в страховой стаж период учебы в Днепропетровском химико-технологическом институте с 01.09.1984 по 28.06.1991, в том числе уход за ребенком с 03.03.1989 по 02.09.1990, назначить пенсию по старости с 28.12.2024, включить с 01.07.2025 периоды трудовой деятельности на территории Украины с 12.09.1991 по 24.10.1994, с 26.05.1995 по 25.11.1996 – уход за ребенком, с 12.11.1997 по 26.05.1998, с 06.10.1998 по 30.09.1999 – получение пособия по безработице, с 07.11.2000 по 28.05.2001, с 07.06.2001 по 31.05.2004, с 07.06.2004 по 19.02.2010, произвести перерасчет пенсии с 01.07.2025.

В обоснование требований указано, что истец обращалась в пенсионный орган РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа. При этом в страховой стаж истца не включены период учебы с 01.09.1984 по 28.06.1991 в Днепропетровском химико-технологическом институте, а также периоды трудовой деятельности на территории Украины. Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ОСФР по Владимирской области - ФИО2 иск не признала, поддержав доводы решения органа об отказе в установлении пенсии. Пояснила, что истец не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом № 455-ФЗ от 13.12.2024.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Владимирской области просит отменить решение суда в части включения в страховой стаж истца периодов с 03.03.1989 по 02.09.1990, с 26.05.1995 по 25.11.1996 и с 06.10.1998 по 30.09.1999. В качестве доводов указано, что указанные периоды, имевшие место на территории Украины, не подлежат включению в страховой стаж, поскольку это не предусмотрено нормами Закона № 455-ФЗ. Обращено внимание, что законодательством РФ не предусмотрено включение в страховой стаж получение пособия по безработице.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Владимирской области – ФИО1 полагает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (ч.1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).

Заслушав стороны по делу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда с учетом следующего.

Основания и порядок назначения страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вступившим в законную силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Граждане, переселившиеся на место жительства на территорию РФ с территории Украины, могли реализовать право на пенсию по нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого являлась, в том числе, Украина.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

До настоящего времени в отношениях между Российской Федерацией и Украиной договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен.

В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера с 01.01.2023 (в том числе на момент вынесения решения ответчика об отказе в установлении пенсии истцу) учитывался страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, приведены в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Так, согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице.

Кроме того, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с п.п. 10.11 которых периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Владимирской области от 10.01.2025 № 223769/24 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В страховой стаж не включены: периоды работы на территории Украины (в связи с отсутствием у Российской Федерации с Украиной договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения; отсутствия начислений и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ), ухода за детьми **** года рождения и **** года рождения (дети рождены на Украине). Также указано, что трудовая книжка истца **** не может быть принята к зачету, так как на титульном листе отсутствует дата её заполнения. В представленном дипломе серии **** об учебе в Днепропетровском химико-технологическом институте с 01.09.1984 по 28.06.1991 имеются исправления в дате решения Государственной экзаменационной комиссии, печать не читается. Страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию составил 10 лет 0 месяцев 28 дней, что менее требуемой величины 15 лет.

ФИО1, **** года рождения, достигла возраста 55 лет 28.12.2024, учитывая переходные положения, возраст, с которого истец имеет право на пенсию, – 58 лет, то есть с 28.12.2024.

Из представленной трудовой книжки **** и официального перевода, заверенного нотариусом, следует, что она выдана ФИО1, **** года рождения.

Истцом также представлен диплом **** от 28.06.1991 об учебе в Днепропетровском химико-технологическом институте с 01.09.1984 по 28.06.1991. При этом в трудовой книжке **** имеется запись об окончании истцом в 1991 году Днепропетровского химико-технологического института и ссылка на диплом ****.

Также в трудовой книжке **** имеются записи о периодах работы в ООО «Суздальтеплосбыт», в ЧОУ «Суздальская православная гимназия», которые включены ответчиком в страховой стаж ФИО1 в досудебном порядке.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода учебы в Днепропетровском химико-технологическом институте с 01.09.1984 по 28.06.1991, с учетом периода ухода за ребенком, **** года рождения, – с 03.03.1989 по 02.09.1990, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с дипломом серии УВ **** от 28.06.1991 с учетом его перевода, заверенного нотариусом, ФИО1, сведения о котором отражены и в её трудовой книжке, проходила обучение в Днепропетровском химико-технологическом институте с 01.09.1984 по 28.06.1991. В период обучения у нее родилась дочь К.К.Е., **** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ****. Из объяснений истца в суде следует, что в период обучения ей предоставлялся академический отпуск для ухода за ребенком.

При применении нормы ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа применяются: Закон СССР от 14.07.1956 (период действия с 01.10.1956 по 31.12.1991), Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (период действия с 01.01.1992 по 31.12.2001), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (период действия с 01.01.2002 по 31.12.2014), Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (период действия с 01.01.2015).

Положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действующей в настоящее время, не предусматривают включение в страховой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях.

В период обучения истца действовал Закон СССР от 14.07.1956. При исчислении страхового стажа по Закону СССР от 14.07.1956 следует руководствоваться п.п. 108-114 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение, постановление № 590).

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 периоды обучения в высших учебных заведениях засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. «к» п. 109 Постановления № 590.

Между тем, у ФИО1 отсутствует период работы или службы в армии, предшествовавшие периоду учебы в институте.

С учетом изложенного, суд отказал в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода учебы в Днепропетровском химико-технологическом институте с 01.09.1984 по 28.06.1991.

В данной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд обоснованно включил в страховой стаж истца период ухода за ребенком К. К.Е., **** года рождения, до достижения возраста полутора лет - с 03.03.1989 по 02.09.1990.

Довод апеллянта о том, что данный период не может быть учтен, поскольку ребенок родился на территории Украины, являлся предметом оценки суда первой инстанции, которым обоснованно отклонен, как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Так, для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991. Поскольку период ухода истца за ребенком имел место до указанной даты (Советский период), оснований для отказа в удовлетворении требований в данной части у суда не имелось, в связи с чем оснований для отмены решения суда в указанной части у судебной коллегии не имеется.Отказывая в удовлетворении требований истца о назначении пенсии по старости с 28.12.2024, суд исходил из того, что согласно предварительному расчету ОСФР по Владимирской области, с учетом включения периода ухода за ребенком с 03.03.1989 по 02.09.1990 и периодов, учтенных ответчиком в бесспорном порядке, страховой стаж истца (по состоянию на 28.12.2024) составляет 12 лет 4 месяца 19 дней, что менее требуемой величины 15 лет.

В данной части решение суда сторонами также не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Разрешая требования в остальной части, суд верно применил и истолковал нормы материального права, и обоснованно исходил из следующего.

Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 13.12.2024 № 455).

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые ими выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

Положения ст. 2 приведенного Федерального закона, позволяющие включать в страховой (трудовой) стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022, вступили в законную силу с 01.07.2025.

В силу положений ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В трудовой книжке истца ФИО1 **** содержатся сведения о трудовой и иной деятельности, выполнявшейся ею на территории Украины:

- с 12.09.1991 принята на работу в АОЗТ «КЛИО» г. Новомосковска Днепропетровской области в должности мастера производственного отдела,

- 17.01.1994 переведена на должность менеджера по трудоустройству,

- 24.10.1994 уволена,

- 12.11.1997 принята на работу в ОАО «Приднепровский ремонтно-механический завод» в должности экономиста по контрактам,

- 26.05.1998 уволена,

- 06.10.1998 Самарский районный центр занятости населения г. Днепропетровска, назначена выплата пособия по безработице,

- 30.09.1999 окончена выплата пособия по безработице,

- 07.11.2000 принята на работу в Днепропетровский областной центр занятости в должности специалиста 2 категории,

- 28.05.2001 уволена,

- 07.06.2001 принята на работу в ОАО «Днепроэнерго» в должности стрелка в 202 объединенный отряд ВОХОР по охране Пд ТЭС, 2 класса,

- 24.04.2003 переведена контролером 2 класса,

- 16.02.2004 переведена стрелком 1 класса,

- 31.05.2004 уволена,

- 07.06.2004 принята на работу в Приднепровская ТЭС ОАО «Днепроэнерго» химический цех в должности аппаратчика химводоочистки электростанции по 3 группе квалификации,

- 19.05.2005 установлена 4 группа квалификации аппаратчика химводоочистки,

- 19.02.2010 уволена.

При этом указанные записи в трудовой книжке не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работала истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. Каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что факт работы ФИО1 в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, учитывая положения Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в подсчет страхового стажа истца периодов работы имевших место на территории Украины: с 12.09.1991 по 24.10.1994, с 12.11.1997 по 26.05.1998, с 07.11.2000 по 28.05.2001, с 07.06.2001 по 31.05.2004, с 07.06.2004 по 19.02.2010.

Решение суда в указанной части не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Также, разрешая требования истца, суд включил в страховой стаж истца период получения ею пособия по безработице с 06.10.1998 по 30.09.1999, о чем имеются записи в трудовой книжке истца, согласно которым Самарским районным центром занятости г.Днепропетровска с 06.10.1998 ФИО1 начата выплата помощи по безработице согласно п. 1 «а» ст. 29 Закона Украины «О занятости населения» и с 30.09.1999 закончена выплата помощи по безработице согласно п. 1 «з» ст. 30 Закона Украины «О занятости населения». Удовлетворяя данные требования, суд исходил из положений приведенных выше норм законодательства и представленных доказательств, принятых в качестве допустимых.

Кроме того, суд, установив из свидетельства о рождении ****, что истец является матерью К.М.Е., **** года рождения, вопреки доводам апелляционной жалобы суд правомерно включил в страховой стаж истца период ухода за данным ребенком до достижения возраста полутора лет – с 26.05.1995 по 25.11.1996.

При этом судом отклонены доводы ответчика о том, что указанные нестраховые периоды, имевшие место на территории Украины, не подлежат учету в страховой стаж, как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Отклоняя доводы жалобы относительно включения судом названных выше периодов, судебная коллегия учитывает, что в силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на основании которого устанавливаются страховые пенсии гражданам РФ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3); период получения пособия по безработице.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

То есть, в данном случае включение в страховой стаж данных периодов предусмотрено законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ, согласно п. 2 ст. 1 которого в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение страховой пенсии по старости, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Кроме того, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатной деле.

Как установлено выше, суд при включении в страховой стаж периода получения истцом пособия по безработице на территории Украины (с 06.10.1998 по 30.09.1999) принял за основу соответствующие записи в трудовой книжке истца, которые не имеют исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью Центра занятости населения. Также все предшествующие и последующие сведения о деятельности истца внесены в её трудовую книжку в хронологическом порядке, последовательны. В связи с этим оснований сомневаться в записи относительно получения истцом пособия по безработице не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что в силу постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 30 Правил предусмотрено, что период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения согласно приложению №2, учитывая, что Инструкцией по заполнению трудовых книжек (постановление Минтруда России от 10.10.2003 №69) и ранее действующей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162) внесение указанных сведений в трудовую книжку не предусмотрено, выводы суда о включении спорного периода в страховой стаж на основании Федерального закона № 455-ФЗ и с учетом сведений о нем в трудовой книжке истца, являющейся одним из основных документов о трудовой деятельности как по законодательству РФ, так и по Кодексу законов о труде Украины, не опровергает.

Кроме того, согласно Порядку ведения трудовых книжек работников, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины «О трудовых книжках работников» от 27.04.1993 № 301, предусмотрено внесение записей о периоде получения пособия по безработице в трудовую книжку. Подпунктом «е» п.2.18 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины, Минсоцзащиты Украины, Минюста Украины от 29.07.1993 № 58, предусмотрены полномочия органов государственной службы занятости по внесению безработным лицам записи о периоде получения пособия по безработице в трудовые книжки работников.

С учетом изложенного, отсутствие у истца соответствующей дублирующей справки службы занятости населения, которую она не имеет объективной возможности получить, при наличии соответствующей записи в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом, не может влечь отказ в учете данного периода в страховой стаж.

Определяя дату, с которой страховая пенсия подлежит назначению, суд исходил из отсутствия правовых оснований для назначения пенсии с даты обращения истца с заявлением (19.12.2024) и достижения возраста 58 лет (28.12.2024), поскольку на момент подачи заявления Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано, а Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ не вступил в законную силу. Также статьей 4 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ предусмотрен заявительный порядок перерасчета пенсий с учетом положений данного закона, предусматривающий возможность перерасчета размера пенсии не с даты назначения, а после подачи соответствующего заявления.

Судом из информации ОСФР по Владимирской области (исх. 504/2025 от 29.09.2025) установлено, что ФИО1 01.07.2025 обратилась в клиентскую службу в г. Суздале по вопросу назначения пенсии. Поскольку на тот момент вынесено решение об отказе в установлении пенсии, специалистом клиентской службы истцу разъяснены причины вынесения данного решения, а также заявитель проинформирована о вступлении в силу Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ, но истец сообщила о намерении обратиться в суд.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО1 пояснила, что не подала заявление о назначении пенсии 01.07.2025, поскольку на тот момент ей уже было отказано в установлении пенсии, в том числе по причине непринятия сведений её трудовой книжки. В связи с этим полагала, что возникший спор должен разрешить суд.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ обратной силы не имеет, а с 01.07.2025 у ФИО1 возникло право на применение положений данного Закона, с учетом включения периодов работы и иной деятельности на территории Украины в страховой стаж, суд обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.07.2025. При этом величина страхового стажа и ИПК истца достигла требуемого значения, что следует из предварительного расчета ОСФР по Владимирской области.

В указанной выше части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права и верном их толковании, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Несогласие в апелляционной жалобе с произведенной судом оценкой доказательств основанием к отмене либо изменению решения суда не является, поскольку в силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд правильно распределил бремя доказывания обстоятельств, оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, и исходя из доводов жалобы оснований для переоценки доказательств судебной коллегией не установлено.

Таким образом, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, принятым в пределах заявленных исковых требований, в отсутствие существенного нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы в части включения периодов (с 03.03.1989 по 02.09.1990, с 26.05.1995 по 25.11.1996 и с 06.10.1998 по 30.09.1999) у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 03.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи: Л.В. Огудина

С.В. Глебова

Мотивированное апелляционное определение составлено 05.03.2026.