Решение № 2А-276/2017 2А-276/2017~МАТЕРИАЛ129/2017 МАТЕРИАЛ129/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-276/2017

Дело №/А-276/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года <адрес>

Себежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Я.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.

с участием заместителя прокурора <адрес> Пузанского Е.М.,

представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

осуждённого ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6, осуждённого ДД.ММ.ГГГГ Тверским районным судом <адрес> по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления администрация ФКУ ИК-6 ссылается на то, что осуждённый ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны: систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Допустил 120 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые налагались дисциплинарные взыскания, в том числе в виде водворения в ШИЗО, а также проводились беседы воспитательного характера, имеет действующие взыскания. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен, к труду не стремится. Поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает. Отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности.

ФКУ ИК-6 обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признаваемого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (в соответствии с п.1 ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 заявление администрации в полном объёме поддержал и просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов утра; с обязательной явкой один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, и пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы осужденный намерен выехать и проживать по адресу: <адрес>.

ФИО2 возражал относительно установления в отношении него административного надзора с установлением административных ограничений, и пояснил, что после освобождения будет проживать по адресу: <адрес>.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить данное заявление администрации ФКУ ИК-6, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если лицо в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ злостным нарушением осуждёнными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и др.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны: допустил 120 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые налагались дисциплинарные взыскания, а также проводились беседы воспитательного характера, имеет действующие взыскания; ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания; к труду не стремится; поощрений не имеет.

Таким образом, формально имеется предусмотренное ст. 3 ч. 3 п.1 ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основание для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Однако, судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, его постоянное место жительства и регистрации находится по адресу: <адрес>.

Законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации после освобождения не имеется

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно лишь при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, установление в отношении ФИО2 административного надзора явилось бы запретом для выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации, что не предусмотрено российским законодательством, и является нарушением требований ст. 5 Закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно Распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание в Российской Федерации гражданина ФИО2 нежелательно сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно заключения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является гражданином Российской Федерации.

При таких обстоятельствах установление административного надзора в отношении иностранного гражданина, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего выезду с территории Российской Федерации, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 272–273, 298 ч. 5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.Я. Власова