Решение № 2А-2333/2020 2А-2333/2020~М-2334/2020 М-2334/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-2333/2020

Дело № 2а-2333/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Потапова В.В.,

при секретаре Федоровой В.В.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Камневой Д.А.

2 ноября 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявления указано, что в результате проведенной Прокуратурой проверки в международной компьютерной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов по URL-адресам: <адрес>, на которых размещена информация о жилом доме «Семь пятниц», расположенном по адресу: <адрес>. Указана общая информация о застройщике, квартирах и ценах, контактах, имеется ссылка на проектную декларацию. ООО «Универсал-Строй» прекращено строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду чего размещаемая информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации и доступ к ней должен быть ограничен в установленном законом порядке.

По этим основаниям просил признать информацию, распространяемую посредством международной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: <адрес>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные требования и по тем же основаниям просит суд признать информацию, распространяемую посредством международной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: http://kvartirivolgograda.ru/microraion/zhk-7-pyatnic, http://korter.ru/жк-7-пятниц-волгоград, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен.

В судебном заседании представитель административного истца Камнева Д.А. уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по указанным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя и письменные пояснения по делу, в которых заявленные требования поддержал в части, указав на то, что требования о возложении на Управление обязанности в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен не основан на законе и является избыточным. По состоянию на 14.10.2020 страницы сайта по URL-адресам: http://kvartirivolgograda.ru/microraion/zhk-7-pyatnic, http://korter.ru/жк-7-пятниц-волгоград доступны для просмотра.

Выслушав представителя административного истца Камневу Д.А., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о продаже объектов долевого строительства от застройщиков, не имеющих законных прав на привлечение денежных средств граждан, является прямым нарушением действующего законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что 15 сентября 2020 года ст.помощником прокурора <адрес> ФИО3, совместно с помощником прокурора <адрес> ФИО4, проведена проверка информации, содержащейся на страницах сайта по URL-адресам: <адрес>, выявленных в ходе мониторинга средств массовой информации. На странице указанных сайтов по URL-адресам: <адрес> в свободном доступе размещена информация о жилом доме «Семь пятниц», расположенном по адресу: <адрес>. Указана общая информация о застройщике, квартирах и ценах, контактах, имеется ссылка на проектную декларацию.

Меду тем, в судебном заседании также установлено, что ООО «<данные изъяты>» прекращено строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> связи решением комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об одностороннем отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-В», а также в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока действия разрешения на строительство объекта.(л.д.27-30).

Кроме того, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №А12-21818/2018) изменено решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-21818/2018 и постановлено изложить резолютивную часть в следующей редакции: «Исковые требования удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Универсал-Строй» в течение 2 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок, с кадастровым номером <адрес>, площадью 3169 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от частично возведенной подпорной вертикальной стенки из металлических труб и досок, а также вбитых бетонных свай, засыпать котлован и передать Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального».(л.д.32-39).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Статьей 2 Закона № 214-ФЗ установлено, что застройщик - хозяйственное общество, которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда.

Объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Согласно п. 1 ст.3 Закона № 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В связи с изложенным, привлечение денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости может осуществляться с учетом требований федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, только выполнив указанные требования, застройщик вправе привлекать денежные средства граждан.

За привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 200.3 УК РФ и административная ответственность по ст. 14.28 КоАП РФ.

Поскольку в настоящее время договор аренды от 30.12.2013 №1072-В заключенный застройщиком ООО «<адрес>» с Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> расторгнут арендодателем в одностороннем порядке и у застройщика не имеется действующего разрешения на строительство, то ООО «<адрес>» не вправе привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь.

Данные обстоятельства подтверждаются копией Акта проверки от 15.09.2020 и прилагаемыми к нему скриншотами. (л.д.15-26)..

Таким образом, суд считает, что на страницах сайта расположенного по URL-адресам: <адрес> распространяются незаконные сведения о продаже квартир от застройщика, не имеющего законных прав на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, то есть допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку размещенная информация противоречит требованиям действующего законодательства и содержит сведения, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст. 200.3 УК РФ и административная ответственность по ст. 14.28 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости ограничить доступ к сведениям, содержащимся на страницах сайта по URL-адресам: <адрес>.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен, удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на требовании действующего административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и расположенную по URL-адресам: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требований административного истца о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен - отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.В.Потапов

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2020 года в совещательной комнате.

Председательствующий судья: В.В.Потапов