Решение № 2А-1096/2025 2А-1096/2025(2А-11116/2024;)~М-10273/2024 2А-11116/2024 М-10273/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-1096/2025

УИД 11RS0001-01-2024-018892-65 Дело № 2а-1096/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Комаровой Е.В.,

представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видео конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившиеся в наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, дисциплинарных взысканий в виде выговоров, признания незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 (с учетом уточнений от ** ** **) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1, выразившиеся в наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор ** ** **, дисциплинарных взысканий в виде выговоров на основании постановлений от ** ** **, от ** ** **, признания незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 руб.

В обосновании административных требований истцом указано, что с ** ** ** содержится в штрафном изоляторе ФКУ СИЗО-1 по дисциплинарному взысканию. ** ** ** и ** ** ** сотрудниками СИЗО-1 были оформлены рапорта о нарушении режима содержания, выраженного в ..., что было квалифицировано в качестве сна и постановлениями от ** ** **, ** ** ** были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров. ** ** ** был оформлен Акт о высказывании в адрес сотрудника ФИО5 фразы «...», за что постановлением от ** ** ** он водворен в ШИЗО на срок 15 суток. Полагает, что его действия были неверно квалифицированы в качестве сна, а высказывание «...» не имело к сотруднику ФИО5 никакого отношения, поскольку высказывалось безадресно. Также полагает, что применение дисциплинарного взыскания в виде помещения в штрафной изолятор неприменимо, поскольку в СИЗО за нарушение порядка отбывания наказания спецконтингент помещается в карцер, помещения ШИЗО в следственных изоляторах не предусмотрены.

Определением от 15.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец уточненные требования по изложенным доводам поддержал в полном объеме.

Представитель истца Комарова Е.В. уточненные требования поддержала, указав, что предметом заявленных требований является помимо оспариваемых действий и сами постановления о наложении дисциплинарных взысканий, поскольку в рамках требований о незаконности оспариваемых действий по применению дисциплинарных взысканий, подлежат оценке и сами постановления о вынесенных дисциплинарных взысканиях. По существу указала, что в эти дни ее доверитель чувствовал себя плохо, поэтому ... однако он не спал. Требования касающиеся водворения истца в штрафной изолятор также поддержала, поскольку в силу действующего законодательства в следственных изоляторах предусмотрены карцеры, но не ШИЗО и следовательно, несмотря на аналогичные условия содержания в карцере и ШИЗО, водворение ее доверителя в штрафной изолятор полагает незаконным.

Представитель административных ответчиков ФИО2 заявленные требования не признал, указав, что оспариваемые меры взыскания применены к истцу обоснованно, совершение осужденным нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждаются материалами проверки, просмотрами видеофайлов при оформлении материалов. При помещении в штрафной изолятор оформляется заключение медицинского работника о возможности нахождения лица в условиях ШИЗО. При ухудшении состояния здоровья лицо вправе вызвать медицинского работника, такое лицо может быть досрочно освобождено от дальнейшего нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья. Однако таких документов материалы дела не содержат. В части высказывания про ... указал, что такое высказывание осуществлено истцом в служебном помещении, в присутствии конкретных должностных лиц СИЗО и в частности сотрудника ФИО5, поэтому полагает, что утверждение истца о безадресности такого высказывания является неверным. В части создания в ФКУ СИЗО-1 помещения ШИЗО показал, что в ШИЗО истца поместили как осужденного по ст. 77.1 УИК РФ. Помещение ШИЗО оборудовано по решению администрации СИЗО-1. Условия содержания, что в карцере, что в штрафном изоляторе являются идентичными.

Административный ответчик – должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, дело рассмотренно при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила, ПВР).

Пунктом 10.1 Правил определена обязанность осужденных к лишению свободы по выполнению требований законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; в силу пункта 10.2 осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 12, 12.32 ПВР, осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Приговором Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** ФИО1 осужден по ч. №... УК РФ к ... лишению свободы со штрафом в размере 2 000 000 руб. и ограничением свободы на срок 2 года. Приговор вступил в законную силу ** ** **.

Постановлением следователя по особо важным делам СУ СК РФ по республике Коми от ** ** ** на основании ст. 77.1 УИК РФ, ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми сроком на два месяца для проведения следственных действий с его участием по находящемуся в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РК уголовного дела №......006 в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст№... УК РФ.

Из постановления о применении к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от ** ** **, материалов по дисциплинарному взысканию (акт №..., акт просмотра видеозаписи, объяснительной истца) следует, что осужденный ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания: ** ** ** в период времени с 14 час. 18 мин. до 14 час. 40 мин. ...

Согласно постановления о применении к осужденному меры взыскания от ** ** **, осужденный ФИО1 ** ** ** в период времени с 13 час. 19 мин. до 13 час. 49 мин. спал сидя за столом в камере ШИЗО №.... Аналогичные обстоятельства изложены и в Акте о выявлении нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №... от ** ** **, в Акте просмотра видеозаписи.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от ** ** ** осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (нарушение пункта 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений) водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток. Из постановления следует, что ** ** ** в 18 час. 02 мин. в кабинете корпусного отделения поста №... режимного корпуса, во время взятия объяснений по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденный ФИО1 высказался в адрес сотрудника ФИО5 фразой «...», чем унизил честь и достоинство данного сотрудника, нарушив пункт 12.32 ПВР № 110.

В силу пункта 12. 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110 осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение.

Нарушение пункта 12.32 ПВР следует из письменных объяснений начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО5 от ** ** **, где должностное лицо излагает обстоятельства, при которых осужденный ФИО1 высказался в его адрес фразой «...», Актом об установлении факта нарушения установленного порядка отбывания наказания от ** ** ** №..., актом просмотра видеозаписи.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Положение ст. 117 УИК РФ определяет порядок применения мер взыскания к осужденным, в частности необходимо учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

При применении рассматриваемых мер взыскания, положения ст. 115, 117 УИК РФ соблюдены должностными лицами в полной мере, материалы дела содержат по каждому выявленному нарушению письменное объяснение осужденного, заключение медицинского работника о возможности содержания в ШИЗО, при принятии мер взыскания учитывались факты неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности, о чем прямо указано в оспариваемых постановлениях и приложена соответствующая письменная информация о периодах привлечения.

При этом доводы истца о том, что он не спал в камере штрафного изолятора в указанные в постановлениях временные периоды, опровергаются совокупностью материалов о применении мер дисциплинарного воздействия, в частности сотрудниками СИЗО просматривались видеозаписи, где факты допущенных нарушений были установлены, также в материала дела представлены фотоснимки камер с фиксацией положения тела ФИО1 за столом камеры ШИЗО. Не доверять представленным документам оснований нет.

При этом отсутствие видеофиксации на период рассмотрения настоящего дела (с связи с истечением срока хранения) не влияет на оценку исследуемых письменных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя.

Частью 3 статьи 77.1 УИК РФ определено, что в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 постановлением следователя оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми сроком на два месяца для проведения следственных действий с его участием по находящемуся в производстве следственных органов уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступлений.

По письменной информации следователя СУ СК РФ по Республике коми от ** ** ** мера пресечения ФИО1 на период оставления в ФКУ СИЗО-1 не избиралась.

Таким образом, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 в статусе осужденного, в связи с чем за нарушение установленного порядка отбывания наказания к нему могла быть применена такая мера дисциплинарного взыскания, как водворение в штрафной изолятор.

При этом, административному истцу вменяется нарушение именно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (не следственных изоляторов) и все три постановления о применении меры взыскания принимаются на основании ст. 115 УИК РФ.

Само по себе применение мер дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор при нахождении в СИЗО не свидетельствует о нарушении условий содержания, и не является основанием для взыскания соответствующей денежной компенсации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.09.2024 N 2056-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав статьей 72 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 года N 50-П; определения от 24 декабря 2020 года N 3082-О, от 30 ноября 2021 года N 2630-О и от 24 февраля 2022 года N 278-О).

В указанных случаях Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предписывает следственным изоляторам выполнять функции исправительных учреждений (часть первая статьи 74), притом что осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве, содержатся в нем на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, которые не могут ухудшаться (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 мая 2023 года N 25-П).

Следовательно, перевод лиц, осужденных к лишению свободы, в СИЗО для участия в следственно-судебных действиях, не меняет их правового статуса как осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и не освобождает их от соблюдения установленного порядка отбывания лишения свободы на условиях, определенных законом, от исполнения иных обязанностей, возложенных на них уголовно-исполнительным законодательством. Таким образом, нарушение осужденными установленного порядка отбывания наказания в условиях СИЗО, неисполнение ими своих обязанностей, неподчинение законным требованиям администрации этого учреждения не исключают применения к ним мер взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор.

Необходимо также принимать во внимание, что статья 115 УИК РФ не предусматривает в качестве меры взыскания, применяемой к ранее осужденным к лишению свободы лицам, водворение в карцер. Применение данной меры допускается к подозреваемым и обвиняемым за невыполнение установленных обязанностей в соответствии со ст. 38, 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Поскольку ФИО1 находился в СИЗО в качестве осужденного, постольку при совершении проступков он мог быть подвергнут мерам взыскания, только предусмотренным ст. 115 УИК РФ.

С учетом названного, позиция административного истца и его представителя о невозможности помещения истца в штрафной изолятор при нахождении в СИЗО по основанию того, что положением ст. 38 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не содержит в качестве меры взыскания такого взыскания как водворение в штрафной изолятор (предусмотрена мера взыскания в виде водворения в карцер) не влияет как на законность действий администрации следственного изолятора по водворению ФИО1 в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, так и на постановление начальника ФКУ СИЗО-1 от ** ** ** о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток.

В связи с чем, оспариваемые действия администрации ФКУ СИЗО-1 о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий, как и сами постановления о наложении административных взысканий приняты в рамках действующего законодательства. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, административные исковые требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения. Доводы административного истца об имеющихся нарушениях его прав, свобод и законных интересов своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившиеся в наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, дисциплинарных взысканий в виде выговоров, признания незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания о водворении в штрафной изолятор от ** ** **, постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ** ** **, постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ** ** **, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 29 января 2025

Судья А.П. Леконцев