Постановление № 5-182/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-182/2019

Дело № 5-182/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2019 года судья Ялтинского городского суда (<...>) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КРФоАП в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2019 года в 12 часов 30 минут в <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря без разрешения на работу либо патента, чем нарушила требования ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 признала свою вину в совершении административного правонарушения и пояснила, что на территории Республики Крым с 2015 года, проживает у своего будущего супруга, с которым подали заявление в ЗАГС, ФИО3, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Бракосочетание назначено на 26.04.2019 года.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 12.04.2019 года; рапортом сотрудника УМВД России по г. Ялте; объяснениями ФИО2; копией паспорта гражданина Украины; копией миграционной карты. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом и соответствуют фактическим обстоятельствам и объяснениям привлекаемого к административной ответственности лица, в дополнительной проверке не нуждаются, учитывая установленные ч. 4 ст. 29.6 КРФоАП сроки рассмотрения данной категории дел. Оснований не доверять сведениям, представленным УМВД России по г. Ялте, не имеется, поскольку они согласуются с пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, и другими доказательствами, а кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФоАП эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно ч. 4 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 указанного закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КРФоАП, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2, на территории Российской Федерации проживает с ФИО3, с которым они подали заявление в ЗАГС о заключении брака, бракосочетание назначено на 26.04.2019. ФИО3 подтвердил изложенное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации представляет собой серьезное вмешательство в сферу ее личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КРФоАП при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела также не установлено.

Исходя из данных о личности ФИО2, а также характера допущенного ею правонарушения, обстоятельств его совершения, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст. ст. 3.1, 4.1 КРФоАП, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации в верхних пределах ч. 1 ст. 18.10 КРФоАП, учитывая обстоятельства дела, сведения, характеризующие личность ФИО2 в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <дата> года рождения, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФоАП.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб. в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УИН 18880491190002480134; наименование получателя УФК (ОМВД России по г. Ялте; КПП 910301001; ИНН <***>; код ОКТМО 35729000; номер счета получателя 40101810335100010001, наименование банка Отделение по РК ЦБ РФ; БИК 043510001; КБК 18811640000016020140, наименование платежа «Административный штраф».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд.

Судья