Решение № 2-2058/2018 2-2058/2018 ~ М-546/2018 М-546/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2058/2018

Дело № 2-2058/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Репине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО1, проходя службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю в должности младшего инспектора I категории ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составляла 11 лет, ДД.ММ.ГГГГ подал в установленном законом порядке рапорт о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к рапорту все необходимые документы. В ДД.ММ.ГГГГ году истец получил уведомление, в соответствии с которым его рапорт рассмотрен, принято решение о направлении документов на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получил выписку из протокола по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН. Из данного протокола следует, что комиссия приняла решение об отказе истцу в постановке на учет, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369. С вышеуказанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит признать действия ГУФСИН России по Красноярскому краю по ненадлежащей предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО1, представленных им для получения единовременной выплаты, и действий по проверке представленных документов на предмет соответствия перечню, установленному порядку их оформления, определенным в Правилах предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), заявленные требования не признал, полагает решение законным и обоснованным, истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку не были представлены обязательные документы, предусмотренные п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369. Просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 № 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 указанного закона.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата, ЕСВ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст.4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24.04.2013 года № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник, в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, а именно:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п. 6 Правил).

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом, наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника заверенных в установленном порядке копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь сотрудником ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю - старшим прапорщиком внутренней службы младшим инспектором 1 категории отделения по конвоированию, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление (рапорт) о приеме его на учет для получения ЕСВ. Выслуга лет на момент обращения составила более 10 лет (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю – 11 лет 08 месяцев).

Из материалов личного дела истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, имеют совместного сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и финансово-лицевого счета №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (общежитие) на основании договора № краткосрочного коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Алмаззолотоавтоматика», общей площадью 18 кв.м. и 12 кв.м. (2 комнаты), нанимателем является бывшая супруга истца.

Также из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и финансово-лицевого счета № следует, что ФИО5 (бывшая супруга истца) зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (сын) – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки администрации Тагарского сельсовета Кежемского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в д. <адрес>.

Согласно представленным сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Кежемское отделение от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в Кежемском районе не зарегистрированы.

В соответствии со сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом права собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, было рассмотрено и принято решение ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления ЕСВ старшему прапорщику внутренней службы ФИО1, младшему инспектору 1 категории отделения по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю на семью в составе одного человека.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что работает в должности секретаря Территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ года, в ее обязанности входит проверка пакета документов для передачи в комиссию ФСИН России. В результате рассмотрения документов, представленных ФИО1, комиссией было принято решение о направлении документов в комиссию ФСИН. У территориальной комиссии нет полномочий по сбору документов, подкомиссия проверяет только наличие документов, перечисленных в перечне, формирует учетное дело и направляет документы для рассмотрения во ФСИН России, полагает, что комиссией не допущено нарушений прав истца, все документы, которые были представлены ФИО1, направлены во ФСИН России.

Сведения о том, когда представленные истцом документы и решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ были направлены во ФСИН России, суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ за исх-№ в адрес истца было направлено письмо начальника ОКиРЛС ГУФСИН России по Красноярскому краю и выписка из протокола заседания комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 постановлено отказать в постановке на учет для получения ЕСВ, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

В соответствии с п.п. 10.1, 10.2 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 года № 496 (действовавшего на момент подачи истцом рапорта о постановке на учет для получения ЕСВ) территориальные подкомиссии и подкомиссии в отношении сотрудников УИС осуществляют: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В целях выполнения возложенных на них функций территориальные подкомиссии осуществляют следующие основные полномочия: регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений; проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата; для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивают в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения; рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях территориальных подкомиссий и подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений. Ведение книги учета заявлений возлагается на секретарей комиссий.

Из протокола заседания комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам проведенной проверки постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления ЕСВ ФИО1 на семью в составе одного человека. Было установлено, что истец проживает с бывшей супругой ФИО5 и сыном ФИО4 в двух комнатах общей площадью 48, 8 кв.м. по адресу: <адрес>. Проживает на основании договора краткосрочного коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное жилое помещение предоставлено ФИО5 ОАО «Алмаззолотоавтоматика». Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет. ЕСВ по прежним местам службы ФИО1 не предоставлялась. Рассчитана сумма, подлежащая выплате, согласно установленного законом расчета ЕСВ, что составило 1 964 135, 20 руб.

Поскольку оценку данным документам территориальная комиссия (подкомиссия) не вправе давать, истребовать дополнительные документы, не указанные в перечне, изложенным в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 ФСИН России, комиссия также не вправе, весь пакет документов, представленный ФИО1, был направлен для решения вопроса о предоставлении ЕСВ истцу вместе с протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ во ФСИН России.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Вместе с тем, поскольку в представленных истцом документах отсутствовала выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета по адресу: <адрес>, комиссия Ф. пришла к выводу о том, что ФИО1 документы представлены не в полном объеме. Ответственность за их полноту и содержание несет сам заявитель, обращаясь с рапортом о постановке его на учет для получения ЕСВ.

При этом представление указанных документов необходимо для установления нуждаемости истца в жилом помещении и принятия решения о наличии у него права на получение единовременной социальной выплаты, их непредставление лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у истца оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

В тоже время суд должен проверить нуждаемость истца в жилом помещении, обоснованность обращения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, истец согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и финансово-лицевого счета №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (общежитие) на основании договора № краткосрочного коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Алмаззолотоавтоматика», общей площадью 18 кв.м. и 12 кв.м. (2 комнаты), нанимателем является бывшая супруга истца.

Также из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и финансово-лицевого счета № следует, что ФИО5 (бывшая супруга истца) зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (сын) – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору краткосрочного коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ОАО «Алмаззолотоавтоматика» и ФИО5 в пользование нанимателю передана секция или часть секции № общей площадью 48,8 кв.м.

Как следует из справки администрации Тагарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в д. <адрес> по адресу: <адрес>.

Со слов истца указанное выше жилое помещение площадью 66 кв.м. в настоящее время продано его матерью.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в единственном случае, когда представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Согласно п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК РФ.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Поскольку, как следует из материалов дела в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления, истец сменил регистрацию по месту жительства, при определении площади всех занимаемых ранее жилых помещений следует сложить площадь жилых помещений, занимаемых в д. Тагара (66 кв.м.) и общежитии (48,8 кв.м.), что составит (66+48,8) / 6= 19,13 кв.м., что больше нормы нуждаемости на 1 человека (15 кв.м.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признания незаконными действий ГУФСИН России по Красноярскому краю по ненадлежащей предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО1, представленных им для получения единовременной выплаты, и действий по проверке представленных документов на предмет соответствия перечню, установленному порядку их оформления, определенным в Правилах предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, с 19.06.2018 г.

Судья Т.А. Вербицкая