Решение № 12-241/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-241/2019

Дело № 12-241/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Бебешко В.П.,

при секретаре Лебедеве П.А.,

с участием:

представителя заявителя – юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» - Ивановой Л.В., представившей доверенность от 01 апреля 2019 года,

представителя административного органа – административной комиссии в городском округе г. Кострома ФИО1, представившей доверенность № 403 от 08.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» (далее- ООО «УК «Костромской Дом») на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 495 от 26.03.2019 о привлечении ООО «УК «Костромской Дом» к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № 495 от 26.03.2019 ООО «УК «Костромской Дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что 08.02.2019 в 08 часов 42 минуты установлен факт несоблюдения требований ч.10 ст.8 Правил благоустройства территории города Костромы утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 № 60, выразившийся в том, что ООО «УК «Костромской Дом» (<адрес>), не организованы работы по удалению снежных и ледяных образований с карниза крыши многоквартирного жилого дома <адрес> находящегося на обслуживании ООО «УК «Костромской Дом», в связи с чем, ООО «УК «Костромской Дом» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Костромской Дом» обжаловал его в суд, указав, что в материалах дела об административном правонарушении акт проверки или акт планового (рейдового) осмотра (обследования) отсутствует, что является грубым нарушением требований Федерального закона №294-ФЗ, в адрес ООО «УК «Костромской Дом» такой акт не направлялся, документы, подтверждающие направление акта проверки в адрес ООО «УК «Костромской Дом», в материалах дела отсутствуют. Фотофиксация производилась из окна движущегося автомобиля, изображение нечеткое, имеется сдвиг проекции запечатленных предметов как по горизонтали, так и по вертикали, точно установить наличие нарушения по представленным фотографиям невозможно, поскольку на фасаде дома зафиксированы размытые пятна и отсвет от крыши многоквартирного дома, вертикально спроецированный на стену фасада. Также, исходя из материалов фотофиксации, приложенных к заявлению гр.ФИО4, невозможно определить расположение каких-либо снежных и ледяных образований над пешеходным тротуаром, как и определить само место расположения тротуара. Заявитель ФИО4 административным органом опрошен не был, существенные обстоятельства рассматриваемого дела должностным лицом не установлены. Дополнительные письменные пояснения гр.ФИО4 по указанному делу в материалы не представлены. Должностное лицо органа муниципального контроля вменило в вину юридическому лицу не организацию работ, несмотря на то, что этот вопрос не исследовался. ООО «УК «Костромской Дом» регулярно (по мере образования, с учетом погодных условий) осуществляет работы по удалению наростов льда, снежных наносов с крыш многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Общества, в том числе и вышеуказанного дома. В целях обеспечения надлежащего содержания кровли в зимний период, ООО «УК «Костромской Дом» заключены договоры на очистку кровли от снега и наледи с подрядными организациями, в том числе предусмотрено произведение работ с привлечением специальной техники, что подтверждается актами. Административной комиссией в городском округе город Кострома, при принятии оспариваемого Постановления о назначении административного наказания не дана надлежащая правовая оценка всем доводам, изложенным в пояснениях ООО «Управляющая компания «Костромской Дом». На основании вышеизложенного, просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Костромской Дом» жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. В судебное заседание ею были представлены фотографии указанного дома, идентифицирующие его как строение по адресу, указанному в протоколе и постановлении о привлечении к административной ответственности. Согласно пояснений административный орган проверку ООО «УК «Костромской Дом» в момент составления протокола об административном правонарушении не осуществлял. Проводился фактически плановый рейд. При обнаружении признаков административного правонарушения выяснялась управляющая компания, в отношении которой впоследствии прминимались меры административного принуждения.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8 ЗКО № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В данном случае не имеет правового значения, что 20.04.2019 за № 536 – 6 – ЗКО принят Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, который усиливает ответственность за указанные административные правонарушения.

Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60 (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы» утверждены Правила благоустройства территории города Костромы.

Согласно ч. 10 ст. 8 правил, в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № 495 от 26.03.2019 ООО «УК «Костромской Дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в связи с тем, что 08.02.2019 в 08 часов 42 минуты установлен факт несоблюдения требований ч.10 ст.8 Правил благоустройства территории города Костромы утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 № 60, выразившийся в том, что ООО «УК «Костромской Дом» (<адрес>), не организованы работы по удалению снежных и ледяных образований с карниза крыши многоквартирного жилого <адрес>, находящегося на обслуживании ООО «УК «Костромской Дом».

Вина ООО «УК «Костромской Дом» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 254 об административном правонарушении, фотографиями дома с ледяными свесами с крыши, аналогичными фотографиями, представленными административным органом в суд, информацией с официального сайта из реестров объектов жилищного фонда, сведениями ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Костромской Дом», иными представленными доказательствами, исследованными и оцененными административной комиссией в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч.1 п. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «УК «Костромской Дом» приняло все возможные и достаточные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Костромской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Содержание протокола и постановления, вопреки доводам заявителя, соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ. Протокол составлен надлежащим лицом. Дело рассмотрено уполномоченным органом в соответствии с подведомственностью. Порядок рассмотрения дела не нарушен. Деяние квалифицировано правильно. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При таких обстоятельствах суд считает постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 495 от 26.03.2019, которым ООО «УК «Костромской Дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», законным и обоснованным.

Назначенное ООО «УК «Костромской Дом» административное наказание в виде штрафа согласуется с целями наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, назначено с учетом обстоятельств дела: в том числе наличия договоров на оказание услуг, принятия юридическим лицом мер по уборке снега и наледи с крыш, в минимальном размере.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не находит, поскольку выявленное правонарушение может повлечь за собой травматизм, несчастные случаи и другие негативные последствия для граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 495 от 26.03.2019 о привлечении ООО «УК «Костромской Дом» к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УК «Костромской Дом» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: В.П. Бебешко