Постановление № 5-1078/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-1078/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 14 июля 2021 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеев К.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО16, переводчика ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1078/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО17, Дата года рождения, уроженца ........, гражданина Республики Киргизстан, по национальности киргиза, пребывающего без постановки на миграционный учет, проживающего по адресу: Адрес,

УСТАНОВИЛ:

14.07.2021 года, сотрудниками оперативного отделения КПП «Байкал» Пограничного Управления ФСБ России по Республике Бурятия в отдел иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: Адрес, доставлен гражданин Киргизской Республики ФИО20, Дата г.р., нарушивший правила въезда на территорию РФ и проживающий на территории РФ без постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО18 вину признал полностью, в содеянном раскаялся и воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ от пояснений отказался, подтвердив ранее данные пояснения в материалах административного дела.

Вина ФИО9 Б.А. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении УВМ № от Дата следует, что Дата, сотрудниками оперативного отделения КПП «Байкал» Пограничного Управления ФСБ России по Республике Бурятия в отдел иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области доставлен гражданин Киргизской Республики ФИО1, Дата г.р., проходивший ранее по уголовному делу по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ. Сотрудниками оперативного отделения КПП «Байкал» на основании протокола опроса гражданина ФИО19 от 16.06.2020 года, а также исследования № 910 от 19.06.2020 года ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что гражданин Киргизской Республики ФИО1, Дата г.р., (имел ранее установочные данные гражданина ФИО2, Дата г.р. В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что 16.09.2014 года в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО3, Дата г.р. принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, по основанию предусмотренному п.п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 30.08.2017 года. Гражданин ФИО3, находясь на территории Киргизской Республики, 15.12.2016 года сменил установочные данные на гражданина ФИО1, что подтверждается свидетельством (№) о перемене фамилии, имени, отчества. 27.12.2016 года получил новую идентификационную карту гражданинв Киргизской Республики № на имя ФИО1, Дата г.р.

Однако, несмотря на положения п.п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гр. ФИО1, Дата г.р., неоднократно пересекал границу РФ (Дата, Дата, Дата, Дата), тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ.

Кроме того, гражданин ФИО1, Дата г.р. проживает в г. Иркутск, без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО21 и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО22 разъяснены, что подтверждается её подписью.

Кроме того, судом исследованы: рапорт старшего инспектора ОИК ФИО12, паспорт ФИО23 свидетельство о перемени фамилии имени отчества №, АС ЦБДУИГ ФИО9 ФИО24 копия представления о неразрешении въезда иностранного гражданина в РФ от 16.09.2014 года, копия решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в РФ, на основании которого ФИО25 (ФИО3), был закрыт въезд на территорию Российской Федерации, копия справки об исследовании № 910 от 19.06.2020 года, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.04.2021 года.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, виза не может быть выдана иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом вынесено (принято) решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо въезд которых в Российскую Федерацию не разрешается по основаниям, предусмотренным статьей 27 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, судом установлено, что ФИО26 прибыл в Российскую Федерацию из республики ФИО6, не имея на то законного основания, тем самым нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В действиях гражданина ФИО4 Б.А. суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Кроме того, гражданин ФИО1, Дата г.р. проживает в Адрес, без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает полное признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО27 наказание в виде административного штрафа.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, суд считает возможным назначить ФИО28 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.п. а п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

С учетом положений данного Указа Президента РФ, такое наказание, как выдворение за пределы РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, Дата года рождения, уроженца ........, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, Р/с <***>, Код платежа 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: