Постановление № 5-163/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-163/2017

Дело № 5-163/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Аликов В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Северо-Осетинской таможней в отношении ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., по признакам ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

... в Северо-Осетинскую таможню из ОМВД России по ... РСО-Алания поступил материал (исх. № ... от ...) из которого следовало, что ... в 21 час 10 минут в городе ... (...), инспектором ДПС спец взвода ГИБДД МВД по РСО-Алания в составе экипажа «...» был задержан автомобиль марки «...», ... года выпуска, VIN- № ..., государственной регистрационный номер ..., под управлением гражданина А.А.В., ... года рождения. При себе у А.А.В. не было каких-либо документов, удостоверяющих его личность, а также регистрационных документов на транспортное средство. В отношении А.А.В. было возбуждено административное производство по ч.1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материал был направлен в Северо-Осетинскую таможню для проведения проверочных мероприятий на предмет наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного главой 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

... заместителем начальника Северо-Осетинской таможни проведение проверки по указанному материалу, зарегистрированному в журнале учета материалов, сообщений, заявлений об административном правонарушении № ... на предмет наличия признаков административного правонарушения было поручено уполномоченному отдела административных расследований таможни Ч.Р.Л.

В ходе проведенных проверочных мероприятий, направленных на установление признаков административного правонарушения, было установлено следующее:

согласно ответа на запрос из Северо-Осетинской таможни транспортное средство марки «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ..., ввезено на территорию РФ через таможенный пост МАПП Нижний Зарамаг ... по процедуре «временный ввоз» с установленным сроком вывоза до ....

Таким образом, транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза в установленный срок временного ввоза гражданином ФИО1 не вывезено.

Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении № ..., гражданин ФИО1 пояснил, что по адресу: ..., он проживает постоянно. Одновременно он является гражданином Российской Федерации, ... он был снят с регистрационного учета (...), так как фактически проживает в ... по указанному выше адресу.

... он ввез транспортное средство «...», ... года выпуска, VIN - № ..., государственной регистрационный номер ... на территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Нижний Зарамаг, где задекларировал его по пассажирской таможенной декларации за номером № .... Однако в установленный таможенным органом срок, ... транспортное средство с территории Таможенного союза им вывезено не было. С заявлением о продлении срока временного ввоза на указанное выше транспортное средство в таможенный орган он не обращался.

... он передал транспортное средство «...», ... года выпуска, VIN-№ ..., государственной регистрационный номер ... А.А.В. так как совершил ДТП и не смог расплатиться за ремонт транспортного средства второго участника аварии. Вину свою в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 16.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту невывоза с таможенной территории Таможенного союза временно ввезённого автотранспортного средства марки «...», ... года выпуска, VIN - № .... государственной регистрационный номер ..., в установленный срок временного ввоза, признаю полностью и готов уплатить штраф по делу об административном правонарушении.

- из объяснения А.А.В. следует, что ... примерно в 17 часов 00 минут он одолжил у друга ФИО1 автомашину «...», ... года выпуска, VIN- № ..., государственной регистрационный номер ..., для того чтобы съездить в магазин. Примерно в 21 час 10 минут он двигался на указанной автомашине в ..., где его остановили сотрудники ДПС. При себе у него не было каких-либо документов удостоверяющих его личность, а также документов на транспортное средство. По данному факту его вместе автомашиной доставили в ОМВД по ... РСО-Алания.

Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Положения п. 3. ст. 358 ТК ТС предусматривает передачу права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Аналогичные требования содержатся в ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Казахстана от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Частью 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за передачу права пользования или иного распоряжения временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1, ... года рождения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за передачу права пользования или иного распоряжением временно ввезенным транспортным средством марки «...», ... года выпуска, VIN- № ..., государственный регистрационный номер ..., без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

При этом в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

В соответствии с п.2 ст. 11 Соглашения передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:

при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10-12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не I установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;

для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

Учитывая, что передача гражданином ФИО1 права пользования транспортным средством «...», ... года выпуска, VIN- № ..., государственной регистрационный номер ..., не обусловлено обстоятельствами, прямо оговоренными действующим таможенным законодательством, при которых допускается передача права пользования транспортными средствами, временно ввезенными для личного пользования иным лицам, то данное обстоятельство свидетельствует о виновности гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, в данном случае не передавать в пользование, а также исключить возможность пользоваться иному лицу временно ввезенным на территорию таможенного союза транспортным средством - автомобиль марки «...», ... года выпуска, VIN- № ..., государственной регистрационный номер ....

То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, так как из протокола опроса гражданина ФИО1 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу следует, что он знал о том, что передача права пользования временно ввезенным транспортным средством другому лицу не допускается без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Как следует из собранных материалов, совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства РФ, что доказывает виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе расследования дела об административном правонарушении гражданин ФИО1 надлежащим образом был уведомлен заказными письмами (исх. № ... от ..., исх. № ... от ...) и телеграммой № ... о времени и месте составлении протокола по делу об административном правонарушении № ..., однако в назначенное время в Северо-Осетинскую таможню не явился. В связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.2. ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть зa передачу права пользования или иного распоряжения временно ввезенным транспортным средством «...», ... года выпуска, VIN- № ..., государственной регистрационный номер ..., без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, просил произвести конфискацию транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения.

Представитель Северо-Осетинской таможни Ч.Р.Л., действующий на основании доверенности № ... от ..., просил назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи.

Суд, исследовав материалы административного дела № 5-163/2017, считает ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с ч. 2 ст. 344 ТК ТС на таможенной территории таможенного союза не допускается передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения, либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.

Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Положения п. 3 ст. 358 ТК ТС предусматривают передачу права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Аналогичные требования содержатся в ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Казахстана от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно ч.2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Материалами дела установлено следующее:

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ..., Отделом административных расследований СОТ, в отношении ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пассажирской таможенной декларации № ... транспортное средство «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ... было ввезено на территорию таможенного союза ФИО1 с установленным сроком временного ввоза до ....

Как следует из свидетельства о регистрации № ... от ..., автомашина марки «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ..., принадлежит гражданину РЮО Т.А.Н., проживающему по адресу: ....

Датой совершения административного правонарушений является ..., дата передачи ФИО1, временно ввезенного транспортного средства «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ..., А.А.В.

При этом в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве одной из форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, в данном случае не передавать в пользование, а также исключить возможность пользоваться иному лицу временно ввезенным на территорию таможенного союза транспортным средством - автомобиль марки «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер .... То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Как следует из собранных материалов, совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства РФ, что доказывает виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

... уполномоченным отдела административных расследований Северо-Осетинской таможни Ч.Р.Л., на основании собранных доказательств, по настоящему делу в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № ... по части 2 статьи 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ... дело было передано на рассмотрение заместителю начальника Северо-Осетинской таможни.

Факт передачи ФИО1 права пользования или иного распоряжения временно ввезенным физическим лицом транспортного средства марки «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ... без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством ТС подтверждается материалами дела, а именно:

- ПТД № ...;

- свидетельством о регистрации № ... от ...;

- протоколом изъятия вещей и документов от ...;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от ...;

- копией объяснений А.А.В. от ...;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ...;

- протоколом об административном правонарушении № ... от ... в отношении ФИО1

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что ФИО1, ... года рождения, уроженец ..., зарегистрированный по адресу: ..., имеющий паспорт гражданина РЮО серии № ..., выданный ... УВД ... Республики Южная Осетия и паспорт гражданина РФ серии № ..., выданный ... ОУФМС России по РСО-Алания в ..., временно не работающий, совершил ... административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в передаче права пользования иному лицу временно ввезенным транспортным средством «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ... без соблюдения условий установленных ч.3 ст.358 ТК ТС.

Субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях является лицо, которому в соответствии с законом предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении указанного транспортного средства, то есть ФИО1

Предметом административного правонарушения является временно ввезенное транспортное средство «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ..., передача права пользования которым без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, была осуществлена ФИО1

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившуюся в передаче права пользования транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ч.1, 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно справке от ... № ... по делу об административном правонарушении, данных в административной практике «ФИС-М» УГИБДД МВ по РСО-Алания о привлечении к административной ответственности водителей транспортного средства «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ..., нет.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено Постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд полагает правомерным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с конфискацией транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., имеющего паспорт гражданина РЮО серии № ..., выданный ... УВД ... Республики Южная Осетия и паспорт гражданина РФ серии № ..., выданный ... ОУФМС России по РСО-Алания в ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, с конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения - «...», ... года выпуска, VIN-№ .... государственной регистрационный номер ....

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья В.Р. Аликов