Постановление № 5-3/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

Дело № 5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018г. пос. Вохма

Судья Вохомского районного суда Костромской области Белехова Г. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Областного государственного бюджетного учреждения "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования",

установил:

12.01.2018г. старшим государственным инспектором ВДД ГИБДД МО МВД России «Вохомский» ФИО1 в отношении Областного государственного бюджетного учреждения "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования" (далее - ОГБУ «Костромаавтодор») составлен протокол об административном правонарушении в сфере безопасности дорожного движения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. По делу проводилось административное расследование.

В протоколе указано, что 22.11.2017г. в 11-00 час. на автомобильной дороге регионального значения общего пользования Пыщуг-Боговарово, проходящей через с. Согра, Вохомского района 73,74 км отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением ГОСТ Р-52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", предусматривающего в п. 4.6.1.1 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах

Таким образом, ОГБУ «Костромаавтодор» не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что в случае пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ОГБУ «Костромаавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей..

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22.11.2017г. в 11-00 час. на автомобильной дороге регионального значения общего пользования Пыщуг-Боговарово, проходящей через с. Согра, Вохомского района 73,74 км отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТа Р-52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", предусматривающего стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола о привлечении ОГБУ «Костромаавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2.2 Устава ОГБУ «Костромаавтодор» целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Костромской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (л.д.72).

Согласно п. 2.3 устава ОГБУ «Костромаавтодор» предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе технических средств регулирования дорожного движения (л.д. 72).

Статьей 12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказо<данные изъяты>

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-5), актом выявленных недостатков от 22.11.2017г. (л.д.7), в котором указано, что на участке автомобильной дороги Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово, проходящей через с. Согра, Вохомского района 73,74 км отсутствует наружное освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТа Р-52766-2007.

В соответствии с приказом директора ОГБУ «Костромаавтодор» № 36-од от 20.02.2017г. (л.д.15) автомобильная дорога общего пользования регионального и межмуниципального значения Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово 59,5-96 км в целях осуществления их содержания и обеспечения безопасного движения на них закреплена за Вохомским филиалом ОГБУ «Костромаавтодор» (л.д.17).

Вохомский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» не является юридическим лицом, не выделен на отдельный баланс (п. 3.1 Устава филиала – л.д.46).

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Костромской области отнесено к функциям ОГБУ «Костромаавтодор», поэтому данное учреждение относится к субъектам административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено наличие у ОГБУ «Костромаавтодор» препятствий для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги регионального значения общего пользования Пыщуг-Боговарово, проходящей через с. Согра, Вохомского района, а также данных о том, что предприятием приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства, суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает то, что минимальный размер административного штрафа в размере 200 000 рублей, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного ОГБУ «Костроавтодор» административного правонарушения, его материальному положению и с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 100000 рублей.

Объем допущенных нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью людей при пользовании данным участком автомобильной дороги, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется, как не имеется и оснований ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Областное государственное бюджетное учреждение "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), КПП 440101001, ИНН <***>, счет № 40101810700000010006 в отделение Кострома гор. Кострома, БИК 043469001, УИН 188103344180610000015

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.Судья: Г. А. Белехова