Решение № 2-1617/2017 2-1617/2017~М-1708/2017 М-1708/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1617/2017

Дело 2-1617/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Шибаевой Е.С.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Крюкова В.А.,

представителя ответчика ОБУЗ ОКПБ «Богородское» ФИО1,

представителя ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО2,

представителя третьего лица Департамента финансов Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОБУЗ ОКПБ «Богородское», Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности по приведению материально-бытового обеспечения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ОБУЗ ОКПБ «Богородское», Департаменту здравоохранения Ивановской области, в котором с учетом уточнения просил возложить на ответчиков обязанность по приведению в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу материально-бытового обеспечения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (отделение № 4) ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в соответствие с требованиями ст.ст. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» посредством обеспечения проведения работ по восстановлению поврежденных фрагментов покрытия поверхности потолков, стен, пола, устранению с поверхностей потолка, стен, оконных проемов грибковых наслоений, восстановлению лакокрасочного покрытия водопроводных труб и труб отопления, оборудованию туалетов системами принудительного слива воды. Заявленные требования мотивированы тем, что помещения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз находятся в неудовлетворительном состоянии: штукатурка и лакокрасочное покрытие стен кабинетов врачей, пищеблока, палат пациентов отслаивается, пол имеет неровную поверхность, в душевой отделения влагостойкость не обеспечивается, плитка разрушена. Согласно п. 1.3 Устава ОБУЗ ОКПБ «Богородское» функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ивановской области осуществляет Департамент здравоохранения Ивановской области. С целью устранения выявленных нарушений прокуратура обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца Ивановской межрайонной прокуратуры Ивановской области – старший помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Крюков В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и уточнив их. Просил обязать ОБУЗ ОКПБ «Богородское» привести материально-бытовое обеспечение стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) в соответствие с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» посредством обеспечения проведения работ по восстановлению поврежденных фрагментов покрытия поверхности потолков, стен, пола, устранению с поверхностей потолка, стен, оконных проемов грибковых наслоений; обязать Департамент здравоохранения Ивановской области привести материально-бытовое обеспечение стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в соответствие с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Пояснил, что требования заявлены в отношении стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) ОБУЗ ОКПБ «Богородское».

Представитель административного ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО2, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что в полномочия Департамента не входят функция и обязанность материально-бытового обеспечения медицинских организаций, у ОБУЗ ОКПБ «Богородское» имеется действующее санитарно-эпидемиологическое заключение, а работники прокуратуры не наделены осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с чем не уполномочены выявлять подобные нарушения без привлечения специалистов специализированных органов. В обоснование данной позиции представила письменный отзыв (л.д. 112-114).

Представитель административного ответчика ОБУЗ ОКПБ «Богородское» ФИО1, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что учреждение не включено в государственную программу «Развитие здравоохранения Ивановской области на 2014-2020 годы», субсидии на материально-бытовое обеспечение стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз не предоставлялись, получаемые от предпринимательской деятельности доходы расходуются учреждением в основном на погашение бюджетных обязательств, самостоятельно потратить денежные средства на капительный ремонт учреждение не может, так как оно не является главным распорядителем бюджетных средств. Указала, что учреждение неоднократно обращалось к учредителям с просьбами о дополнительном финансировании, в том числе на ремонт, имеется предполагаемый вариант по ремонту другого здания для осуществления деятельности по судебно-психиатрической экспертизе. Отметила, что у ОБУЗ ОКПБ «Богородское» имеется действующее санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее факт соответствия помещений государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. В обоснование данной позиции представила письменный отзыв (л.д. 158-159). Не оспаривала, что ремонт помещений отделения судебно-психиатрических экспертиз действительно требуется. Пояснила, что доказательств, подтверждающих возможность ремонта другого здания для осуществления деятельности по судебно-психиатрической экспертизе, представить суду не может, в связи с их отсутствием.

Представитель третьего лица Департамента финансов Ивановской области ФИО3, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что истцом не доказан факт нарушения ОБУЗ ОКПБ «Богородское» требований СанПиН 2.1.3.2630-10, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку прокуратура не наделена полномочиями по проведению государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Также отметил, что у ОБУЗ ОКПБ «Богородское» имеется действующее санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее факт соответствия осуществляемой медицинской деятельности государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. В обоснование данной позиции представил письменный отзыв (л.д. 150-151).

Изучив исковое заявление с учетом его уточнения, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Устава ОБУЗ ОКПБ «Богородское», с учетом внесенных в него изменений, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (п. 1.4), функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ивановской области осуществляет Департамент здравоохранения Ивановской области (п. 1.3), имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления на основании распоряжения Департамента (п. 3.2), государственные задания для учреждения формируются и утверждаются учредителем (п. 3.12), финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением (п. 3.14) (л.д. 83-91).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.05.2012 в оперативном управлении ОБУЗ ОКПБ «Богородское» находится объект права – лечебное отделение № 4 (Литер А3), нежилое, общей площадью 512,90 кв.м., инв. номер 24:401:001:010627220, одноэтажное, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 82).

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 37.ИЦ.02.000.М.000416.06.14 от 17.06.2014 осуществляемая в стационаре ОБУЗ ОКПБ «Богородское» (<адрес>) медицинская деятельность соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (л.д. 141-143).

Согласно акту обследования от 13.04.2016 Ивановской межрайонной прокуратурой Ивановской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ОБУЗ ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, и осуществляющего проведение амбулаторных и стационарных экспертиз. Установлено, что в нарушение требований ст.ст. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» помещения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз находятся в неудовлетворительном состоянии: штукатурка и лакокрасочное покрытие стен кабинетов врачей, пищеблока, палат пациентов отслаивается, пол имеет неровную поверхность, в душевой отделения влагостойкость не обеспечивается, плитка разрушена. Факт нарушений также подтверждается фотографиями, являющимися приложением к акту обследования (л.д. 9-15).

Указанная проверка проведена на основании задания прокуратуры Ивановской области от 23.03.2016 № 15-02-2016 об анализе практики прокурорского надзора за соблюдением требований законов при производстве судебно-психиатрической экспертизы (л.д. 162).

В соответствии с актом осмотра помещений ОБУЗ ОКПБ «Богородское» от 21.09.2017 и прилагаемыми в нему фотоматериалами установлено, что лечебное отделение № 4 является стационарным отделением судебно-психиатрических экспертиз для лиц, не содержащихся под стражей, располагается отдельно, 1940 года постройки. При осмотре помещений отделения выявлено следующее:

- в кабинете заведующего отделением № 4 (номер кабинета отсутствует) на стенах обнаружены отслоения лакокрасочного покрытия, выщербины, отслоения штукатурки, трещины на стенах и в районе смыкания стен и потолка, а также следы плесени;

- в санитарном помещении слив в общую канализацию отсутствует, так как в настоящее время разрушен; на стенах обширные следы плесени, имеются сколы, выщербины (плитки, стен); на полу имеются сколы плитки, в некоторых местах она отсутствует; одна стена имеет сквозной проем на улицу; трубы ржавые, имеются обширные следы коррозии; потолок не окрашен, имеются обширные следы плесени, также имеется отверстие, которое не закрыто, влажная уборка помещения не возможна;

- в вестибюле на стенах и потолке следы промочки; отслоение краски, выщербины, сколы стен;

- в подсобных помещениях (вход из вестюбюля), которые предназначены для персонала отделения № 1, стены и потолок имеют следы промочек; на стенах частично отсутствует плиточное покрытие; на стенах стен и потолка трещины; пол прогнил; запах плесени;

- в помещении № 2 (для хранения инвентаря и одежды для подэкспертных для прогулок) на стенах и потолке значительное отслоение краски, выщербины, трещины, следы плесени; на полу отсутствует плитка;

- в кабинете старшей медсестры на потолке следы примочек; на стене имеется отслоение краски, сколы, трещины; на полу линолеум требует замены;

- в щитовой комнате на стенах следы плесени, обширные; отслоение краски, трещины; на стыке стен и потолка в районе окна значительное отслоение штукатурки, просели перекрытия, большая трещина; пол прогнивший, просел;

- в кабинете № 2 (для врачей-экспертов) на стенах имеется отслоение краски, трещины, сколы; на потолке возле лампы обнаружено отверстие; на полу практически отсутствует покрытие (не окрашен);

- в кабинете № 1 (подсобное помещение) на стенах обширные следы отслоения краски, трещины, сколы, на одной из стен дыра; на стыке стен и потолка обнаружены трещины; потолок прогнил, отслоение штукатурки на значительной площади видны деревянные перекрытия; электричество отсутствует ввиду опасности замыкания (электропроводка);

- в кабинете № 3 (комната для персонала) на стенах обширное отслоение краски, смолы, трещины; на потолке и стенах следы промочки; пол в неудовлетворительный состоянии, практически отсутствует покрытие, не окрашен, линолеум оборван;

- в процедурном кабинете на потолке следы отслоения штукатурки, промочки; вытяжной шкаф не функционирует;

- в подсобном помещении (теплоузел) на стенах отслоение краски, трещины, сколы; на потолке обширное отслоение штукатурки, видны просевшие деревянные перекрытия; в стене (справой стороны у окна) сквозная дыра; в комнате, где установлено тепловое оборудование, частично отсутствует пол;

- в помещении «сестры-хозяйки» на стенах обширное повреждение краски, сколы, трещины, в стене (снизу у окна) сквозное отверстие в помещении туалета; на потолке следы промочек, трещины на стыках стен и потолка; на полу частично отсутствует покрытие;

- в помещении туалета на стенах обширные следы плесени, частично отсутствует покрытие; сливные ямы представляют собой дыры в полу, не прикрыты; потолок разрушается, видны просевшие деревянные перекрытия; на трубах, батареях следы ржавчины; в отношении проводки – провода не прикреплены, свисают, сантехника не работает;

- в санитарном узле для персонала на стенах следы плесени, отслоение краски, выщербины, трещины; только холодные водоснабжение;

- в помещении буфета отслоение краски, трещины, выщербины, на потолке – отслоение штукатурки, следы промочек, трещины;

- в помещении раздачи на стенах следы плесени, отслоение краски и штукатурки, на двери отсутствует покрытие;

- в помещении столовой на стенах отслоение краски, разрушены стены – видны деревянные перекрытия, пол частично прогнил; на потолке следы плесени, промочки;

- в подсобном помещении (вход из помещения столовой) на стенах следы плесени, отслоение краски, штукатурки, видны деревянные перекрытия; на потолке следы промочек, трещины на стыке стен и потолка.

- в помещении палат (3 палаты) № 1 (от помещения столовой) на стенах отслоение краски, трещины, сколы; пол практически без покрытия, линолеум оборван в стене (у окна справа, снизу), сквозная дыра (забита досками); на потолке трещины на стыке со стеной, следы плесени и протечек;

- в палате № 2 отслоение краски, выщербины, следы разрушения, видны деревянные перекрытия; на полу практически отсутствует покрытие; в стене слева у окна имеется сквозное отверстие, забитое доской; на потолке следы плесени, промочек, отслоение штукатурки;

- в палате № 3 на стенах отслоение краски, выщербины, видны деревянные перекрытия; следы плесени; пол сгнил, проваливается, пользоваться частью палаты невозможно; потолок имеет следы промочек, отслоение штукатурки; в палатах часто отваливается краска, штукатурка падает на кровати подэкспертных;

- в коридоре на стенах следы разрушения, видны деревянные перекрытия; отслоение краски на стенах; на потолке следы промочек, отслоение краски, выщербины, сколы, в районе помещения «буфетной» имеется сквозная дыра.

Представленные ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в материалы дела документы свидетельствуют о ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии амбулаторного и стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз, отсутствии необходимых денежных средств для осуществления ремонта помещений, несмотря на многочисленные обращения в уполномоченные органы.

20.08.2014 Ивановским межрайонным прокурором Ивановской области в адрес главного врача ОБУЗ ОКПБ «Богородское» внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в деятельности стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (л.д. 40). Согласно ответам учреждения в адрес прокурора от 23.09.2014 № 2644 приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, сформирована и подана в Департамент здравоохранения Ивановской области заявка на выделение необходимых денежных средств (л.д. 39, 42).

Информация об имеющихся проблемах материально-бытового обеспечения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз главным врачом ОБУЗ ОКПБ «Богородское» доводилась до сведения начальника Департамента здравоохранения Ивановской области 28.05.2015, согласно которой для проведения ремонтных работ требуется 14 млн. руб. (л.д. 35-38).

Согласно ответу главного врача ОБУЗ ОКПБ «Богородское» от 06.04.2016 № 1036, адресованному заместителю Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, материально-техническое состояние амбулаторного и стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз требует проведения ремонтных работ и доукомплектования и оборудования мест экспертов. Достаточные условия для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лиц, в отношении которых проводятся экспертные обследования, отсутствуют. В сентябре 2015 года на заседании комиссии при Правительстве Ивановской области по бюджетным проектировкам рассматривался вопрос финансирования указанных мероприятий, но не был поддержан (л.д. 29-30). Факт рассмотрения данного вопроса на заседании указанной комиссии и принятия отрицательного решения подтверждается информацией заместителя председателя Правительства Ивановской области ФИО4 от 30.09.2015 № 140-р в адрес Губернатора Ивановской области (л.д. 34).

Согласно информации главного врача ОБУЗ ОКПБ «Богородское» от 08.09.2016 № 2601, адресованной заместителю Правительства Ивановской области – директору Департамента здравоохранения Ивановской области, при организации судебно-психиатрических экспертиз в учреждении имеются существенные трудности, в том числе неудовлетворительное материально-техническое состояние экспертных отделений (требуется капитальный и текущий ремонт), оснащение отделений не соответствует требованиям законодательства. Для выполнения предписаний контролирующих органов учреждению требуется более 150000 тыс. руб., из которых на приобретение медицинского оборудования – 47197 тыс. руб., на приобретение рентгеновского аппарата – 8000 тыс. руб., на ремонт вентиляции пищеблока и рентгеновского кабинета 1000 руб., на ремонтные работы и прочие расходы 93000 руб. (л.д. 31-32).

На основании поручения Губернатора Ивановской области от 07.10.2015 вопрос материально-бытового обеспечения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз ОБУЗ ОКПБ «Богородское» подлежал вынесению на обсуждение на первом заседании комиссии по бюджетным проектировкам в 2016 году. Согласно поручению заместителя председателя Правительства Ивановской области ФИО4 от 07.10.2015 данный вопрос для разрешения перееден и.о. начальника Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО5, а в соответствии с имеющейся резолюцией от 07.10.2015 передан для учета в работе трем исполнителям, в том числе главному врачу ОБУЗ ОКПБ «Богородское» (л.д. 33).

Согласно представленной справке кассовые расходы ОБУЗ ОКПБ «Богородское» по предпринимательской и иной проносящей доход деятельности за 9 месяцев 2017 года составляют 22990756,94 руб., из них на работы по содержанию имущества 326655 руб. (л.д. 160-161).

В соответствии со справкой бюджетные лимиты 2017 года учреждения составили 316398850,28 руб., из которых 4505538,40 руб. на работы по содержанию имущества (л.д. 139-140).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, установлены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58.

Пунктом 4.2 данных СанПиН предусмотрено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН в помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.

Результаты проведенной работниками прокуратуры проверки, а также многочисленные документы переписки ОБУЗ ОКПБ «Богородское» с органами государственной власти субъекта свидетельствуют о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) ОБУЗ ОКПБ «Богородское», а именно о повреждении и частичном разрушении поверхности потолков, стен, пола в помещениях указанного отделения, наличии грибковых наслоений, что противоречит требованиям вышеуказанных правовых актов.

Доводы стороны ответчиков и третьего лица об отсутствии у работников прокуратуры полномочий на выявление нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятие соответствующих мер прокурорского реагирования суд признает необоснованными, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации наделана полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Суд в данном случае не усматривает подмены прокуратурой иных государственных органов, поскольку проверка проведена на основании задания вышестоящей прокуратуры, что исключало возможность ее перепоручения соответствующему органу, осуществляющему государственный надзор в указанной сфере правоотношений.

Анализ характера выявленных прокуратурой нарушений и представленных фотоматериалов свидетельствует о том, что имеющиеся недостатки в материально-бытовом обеспечении помещения отделения являются явными, легко визуально обнаруживаемыми и не требующими специальных познаний для их выявления. Данный вывод также подтверждается представленными ОБУЗ ОКПБ «Богородское» документами по вопросу выделения денежных средств на проведение ремонта помещений.

Факт наличия у ОБУЗ ОКПБ «Богородское» санитарно-эпидемиологического заключения № 37.ИЦ.02.000.М.000416.06.14 от 17.06.2014 не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку наличие многочисленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, а с момента выдачи заключения прошел значительный период времени.

Недостаточность денежных средств для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений также не влечет отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением и направлено на вынесение решения о возложении на ответчиков обязанности по приведению материально-бытового обеспечения отделения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, что самостоятельно последними не исполнено.

Доказательств наличия у учреждения возможности организовать осуществление деятельности по судебно-психиатрической экспертизе в ином здании суду ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, суд признает подлежащими удовлетворению требования о возложении на ОБУЗ ОКПБ «Богородское» обязанности по приведению материально-бытового обеспечения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в соответствие с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» посредством обеспечения проведения работ по восстановлению поврежденных фрагментов покрытия поверхности потолков, стен, пола, устранению с поверхностей потолка, стен, оконных проемов грибковых наслоений.

Разрешая вопрос об удовлетворении требований прокурора, заявленных к Департаменту здравоохранения Ивановской области, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

На основании ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно п.п. «о», «п» п. 3 Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Ивановской области функций и полномочий учредителя бюджетных и казенных учреждений Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2010 № 442-п, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания; утверждает план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения Ивановской области в соответствии с требованиями порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Ивановской области, установленного постановлением Правительства Ивановской области.

В соответствии с п.п. 2.11, 4.3.7 и 4.3.12 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области формирует и утверждает учреждению государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ); вносит в Департамент финансов Ивановской области предложения по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Департаменту учреждений; распоряжается в пределах своих полномочий выделенными Департаменту финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Департаментом.

С учетом анализа указанных положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что материально-бытовое обеспечение деятельности ОБУЗ ОКПБ «Богородское», в том числе в части приведения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, относится к полномочиям Департамента здравоохранения Ивановской области, в связи с чем заявленные прокурором требования к данному ответчику с учетом их уточнения подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд соглашается с предложенным истцом сроком, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о его явной несоразмерности объему мероприятий, необходимых для исполнения возложенных обязанностей. При этом, суд отмечает, что в случае наличия объективных причин, препятствующих своевременному исполнению суда, ответчики не лишены возможности обратится в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199, 201 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОБУЗ ОКПБ «Богородское», Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности по приведению материально-бытового обеспечения стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести материально-бытовое обеспечение стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в соответствие с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» посредством обеспечения проведения работ по восстановлению поврежденных фрагментов покрытия поверхности потолков, стен, пола, устранению с поверхностей потолка, стен, оконных проемов грибковых наслоений.

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести материально-бытовое обеспечение стационарного отделения судебно-психиатрических экспертиз (лечебное отделение № 4 – Литер А3) ОБУЗ ОКПБ «Богородское» в соответствие с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 07.11.2017.