Решение № 2А-3562/2021 2А-3562/2021~М-1541/2021 М-1541/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-3562/2021

дело № 2а-3562/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Макаровой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что вблизи земельного участка административного истца расположен аэродром «Шевлино», принадлежащий ФИО2 Постоянный шум и рев моторов, взлет и посадка легкомоторных самолетов доставляет неудобства как ей, так и местным жителям. Административным ответчиком отказано в удовлетворении ее заявления об изъятии земельного участка с кадастровым №, в связи с его нецелевым использованием, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в отказе в принятии решения об изъятии земельного участка в связи с его нецелевым использование и обязать административного ответчика провести проверку деятельности аэродрома «Шевлино» с целью устранения нарушения прав административного истца и земельного законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика – ФИО4 против удовлетворения административного иска возражала.

Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственника земельного участка и лиц, не являющихся собственниками земельного участка, по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Вблизи земельного участка ФИО1 расположен аэродром «Шевлино», принадлежащий ФИО2 Административным истцом указано, что постоянный шум и рев моторов, взлет и посадка легкомоторных самолетов доставляет неудобства как ей, так и местным жителям. Категория и разрешенное использование земельных участков не соответствуют деятельности в сфере транспорта. Аэронавигационный паспорт посадочной площадки не зарегистрирован. Посадочная полоса аэродрома находится на землях населенных пунктов, отведенных под индивидуальное жилищное строительство.

Администрацией г.о. Солнечногорск Московской области было отказано в принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО2 в связи с его нецелевым использованием.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 15 мая 2018 года удовлетворен иск Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте к ФИО2 о запрете осуществления деятельности. ФИО2 запрещено осуществление деятельности по эксплуатации посадочной площадки «Шевлино», в том числе по организации стоянки, выполнению взлетов и посадок воздушных судов на 82 земельных участках до изменения категории и целевого назначения указанных земельных участков на соответствующие деятельности в сфере транспорта, а также до регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке аэронавигационного паспорта данной посадочной площадки.

Межмуниципальным отделом по городу Долтопрудный, Солнечногорскому и Химкинскому району Управления Росреестра по Московской области, как органом государственного земельного контроля (надзора), проводились проверки земельного контроля в отношении ФИО2, по результатам которых составлены акты проверки и вынесены предписания. По фактам неисполнения предписаний органов государственного земельного контроля (надзора) материалы были направлены мировому судье, а также выданы повторные предписания. Администрацией городского округа указано, что материалы указанных проверок содержатся в архивах Росреестра и в администрацию не направлялись. Административным ответчиком указано, что изъятие земельного участка в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда и возложена на ФССП РФ.

Для признания незаконными бездействия административного ответчика необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Нарушений прав административного истца администрацией городского округа не допущено, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 26 июля 2021 года.

Судья Байчоров Р.А.