Решение № 2А-79/2021 2А-79/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-79/2021

Дело № 2а-79/2021 г.

УИД: 28RS0010-01-2021-000132-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 25 марта 2021 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Пучкина М.В.,

при секретаре судебного заседания Осетровой Т.И.,

с участием: помощника прокурора Константиновского района Амурской области Гнездиловой Н.В.,

представителя административного истца отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО1, действующего по доверенности от 23.03.2021 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО3 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и возложении дополнительного ограничения по административному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в Константиновский районный суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 06 месяцев и возложении дополнительного ограничения в отношении лица, находящегося под административным надзором ФИО2 в виде явки на регистрацию три раза в месяц.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что ФИО2 31 января 2011 года был осужден Константиновским районным судом Амурской области по ч.4 ст. 111 УК РФ, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда, к 08 годам 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30 ноября 2018 года ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. По решению Константиновского районного суда Амурской области от 09 июня 2020 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года, при этом установлены следующие ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрещение выезда за пределы Константиновского района без уведомления контролирующего органа.

Начальник отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» в административном исковом заявлении указывает на то, что ФИО2 в течение года совершил следующие административные правонарушения:

- 28.07.2020 г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000 рублей;

- 10.12.2020 г. пo ч.1 ст.19.24 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей.

- 10.12.2020 г. по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 600 рублей.

Кроме того, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, имеет непогашенную судимость, в связи с чем, в соответствии с положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит суд продлить ФИО2 административный надзор сроком на 6 месяцев и возложить дополнительное ограничение к ранее возложенным ограничениям, а именно обязать его явкой в ОП по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца от отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО6 поддержал доводы, изложенные в административном иске и просил суд продлить срок установленного административного надзора на 6 месяцев и возложить дополнительное ограничение на поднадзорного ФИО2, а именно обязать его являться в ОП по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения административного дела предъявленные требования по административному иску признал.

Помощник прокурора Константиновского района Амурской области Гнездилова Н.В. в своём заключении полагала административные исковые требования органа внутренних дел, предъявленные к поднадзорному ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, учитывая заключение помощника прокурора Константиновского района Амурской области Гнездиловой Н.В., исследовав представленные в суд доказательства в обоснование административного иска, приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством России для погашения судимости.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно представленным в суд материалам ФИО2 был осужден 31 января 2011 года по приговору Константиновского районного суда Амурской области по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 05.04.2011 г., к 08 годам 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении № ФИО2 освободился из мест лишения свободы 30 ноября 2018 года по отбытию срока наказания.

На основании решения Константиновского районного суда Амурской области (дело № 2а-137/2020) от 09 июня 2020 года в отношении ФИО2 установлены административный надзор сроком на 02 года и следующие ограничения в виде:

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

-запрета выезда за пределы Константиновскому району без уведомления контролирующего органа;

-обязательной явки два раза в месяц в ОП по Константиновскому району для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом срок для погашения судимости начал течь с момента его освобождения из мест лишения свободы, то есть с 30 ноября 2018 года и в соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ), действовавшими на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотрен в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, восьмилетний срок погашения судимости, поэтому судимость по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 31 января 2011 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ будет погашена 30 ноября 2026 года.

ФИО2 был поставлен на учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор и ограничения в соответствии с решением Константиновского районного суда от 09 июня 2020 года. В соответствии с датой вступления в законную силу указанного решения суда (20.06.2020 г.), срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, истекает 21 июня 2022 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после принятия решения судом от 09 июня 2020 года об установлении административного надзора, вступившего в законную силу 20 июня 2020 года, два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а именно: постановлением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 28 июля 2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ) был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и постановлением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 10 декабря 2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ ( появление в общественных местах в состоянии опьянения) был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей, а также один раз за неисполнение возложенных на него судом ограничений по административному надзору - административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данные постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу, в настоящее время назначенные административные наказания в виде штрафа исполнены.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, учитывая поведение ФИО2 за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительных характеризующих данных о его личности, в период нахождения его на административном надзоре, и совершение административных правонарушений, суд считает, что поведение поднадзорного свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, т.к. они не обеспечивают в полной мере конечных целей административного надзора. В связи с чем суд полагает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, что будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО2 в дальнейшем других правонарушений, а также и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает требования административного истца о продлении срока административного надзора и возложении на ФИО4 дополнительного ограничения к ранее возложенным ограничениям в период действия административного надзора, в виде обязательной явки в ОП по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации, подлежащими удовлетворению.

В случае продления административного надзора срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения лицу, находящемуся под административным надзором - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленный решением Константиновского районного суда Амурской области от 09 июня 2020 года, на 06 (шесть) месяцев, т.е. до 22 июня 2022 года.

Дополнить ФИО2 административное ограничение к ранее установленным ограничениям решением Константиновского районного суда Амурской области от 09 июня 2020 года, обязав его являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль за соблюдением ФИО2 установленного в отношении него дополнительного административного ограничения, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на отделение полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: <...>, путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Решение суда в окончательной форме принято 25 марта 2021 года.

Судья: Пучкина М.В.