Постановление № 5-118/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-118/2021

УИД 10RS0007-01-2021-000319-56

Дело № 5-118/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Лоухи 7 июня 2021 года

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., с участием секретаря Геннадьевой И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Лоухского муниципального района РК,

установил:

ХХ.ХХ.ХХ в отношении администрации Лоухского муниципального района РК судебным приставом – исполнителем ОСП по Лоухскому району УФССП России по РК составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что администрация Лоухского муниципального района, являясь должником по исполнительному производству Номер-ИП от ХХ.ХХ.ХХ, в нарушение ст.ст. 6, 64, 105 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ХХ.ХХ.ХХ, в хх час. хх мин. без уважительной причины не исполнила исполнительный документ, содержащий в себе требования неимущественного характера – исполнительный лист серии ФС Номер, выданный Лоухским районным судом РК ХХ.ХХ.ХХ об обязании администрации организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Лоухского муниципального района РК. Действия администрации Лоухского муниципального района РК квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное юридическое лицо ранее было привлечено за аналогичное правонарушение постановлением старшего судебного пристава ОСП по Лоухскому району от ХХ.ХХ.ХХ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель административного органа – ОСП по Лоухскому району УФССП России по РК ФИО1 в судебном заседании полагала вину юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения установленной.

Представитель администрации Лоухского муниципального района РК ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку администрация предприняла все необходимые меры для проведения диспансеризации служащих. Длительность неисполнения судебного решения (с ХХХХ года) обусловлена отсутствием медицинских специалистов в ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ». После привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» администрацией заключен договор на проведение диспансеризации, которая осуществляется в настоящее время. При этом просит учесть, что в данном случае предполагаемое правонарушение со стороны администрации не может быть квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку указанное в протоколе об административном правонарушении бездействие не связано с нарушением санитарно-эпидемиологической безопасности граждан.

Исследовав материалы проверки, заслушав явившиеся стороны, прихожу к выводу, что факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении Номер от ХХ.ХХ.ХХ;

- письменным объяснением представителя администрации Лоухского муниципального района РК Ф., содержащимися в протоколе об административном правонарушении, согласно которым на момент составления протокола проект договора с ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» о прохождении диспансеризации находился в стадии подготовки;

- исполнительным листом, выданным Лоухским районным судом ХХ.ХХ.ХХ, по гражданскому делу Номер, об обязании администрации Лоухского муниципального района РК организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Лоухского муниципального района РК в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от ХХ.ХХ.ХХ;

- постановлением судебного пристава – исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ о взыскании исполнительского сбора;

- постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лоухскому району от ХХ.ХХ.ХХ Номер о привлечении администрации Лоухского муниципального района РК к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- требованием, выставленным в адрес администрации Лоухского муниципального района начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Лоухскому району об организации и проведении диспансеризации муниципальных служащих администрации Лоухского муниципального района РК в срок до ХХ.ХХ.ХХ;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на администрацию Лоухского муниципального района РК;

- актом об обнаружении правонарушения, составленным судебным приставом – исполнителем ОСП по Лоухскому району И. ХХ.ХХ.ХХ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему: администрация Лоухского муниципального района РК, будучи обязанной решением Лоухского районного суда РК и выданным на основании данного решения исполнительным листом к проведению диспансеризации муниципальных служащих, данную обязанность не исполнила.

По данному поводу ХХ.ХХ.ХХ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лоухскому району администрация Лоухского муниципального района РК была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказания в виде административного штрафа в размере ххххх руб.

Требованием, выданным начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Лоухскому району администрации Лоухского муниципального района установлен новый срок исполнения судебного решения – до ХХ.ХХ.ХХ.

Вместе с тем, проведение диспансеризации муниципальных служащих к указанной дате не организовано, договор с ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» о проведении диспансеризации заключен ХХ.ХХ.ХХ.

Доводы об уважительности пропуска данного срока не принимаю, поскольку какие – либо препятствия к организации проведения диспансеризации к указанной в требовании дате отсутствовали. При этом учитываю общий срок не исполнения решения суда об организации диспансеризации муниципальных служащих.

Таким образом, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, полагаю установленной.

Вместе с тем квалификацию правонарушения, указанную в протоколе об административном правонарушении – ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, нахожу не правильной.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, административной ответственности подлежат лица за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Пунктом 1 Приказа Минздрава РФ № 124н от 13.03.2019 «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения», в соответствии со ст. 46 Ф РФ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден порядок диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Федеральный Закон РФ № № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно преамбулы к Федеральному закону РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абзацем вторым статьи первой данного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Таким образом прихожу к мнению, что исполнительный лист, выданный Лоухским районным судом РК по гражданскому делу Номер, содержит в себе требований неимущественного характера, связанные не с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а направлены на обеспечение охраны здоровья человека.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, данное правонарушение имеет единой родовой объект посягательства, полагаю необходимым переквалифицировать действия администрации Лоухского муниципального района РК на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер правонарушения, финансовое состояние юридического лица, считает необходимым применить в отношении администрации Лоухского муниципального района РК административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч.1, 29.9 – 29.10, 2.9, 3.12, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию Лоухского муниципального района РК признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 100101001, УФК по Республике Карелия (Управление Федеральной службы судебных приставов по РК), КБК 32211601171019000140, ОКАТО 86221000000, Банк получателя отделение – НБ Республики Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, БИК 018602104, расчетный счет <***>, УИН 3221001021000003501.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления через Лоухский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья Лоухского районного суда: Д.В. Васильев

Мотивированное постановление вынесено 9 июня 2021 года.