Решение № 12-12/2019 12-806/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ливановой Д.А.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-12/2019 по жалобе ООО «Жилищно-коммунальная система» на постановление по делу об административном правонарушении №04-8/2179 от 22 октября 2018 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области ФИО2 в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области ФИО2 №04-8/2179 от 22 октября 2018 г. юридическое лицо- ООО «Жилищно-коммунальная система» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с применением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ООО «Жилищно-коммунальная система» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку при вынесении постановления должностным лицом не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: устранение правонарушения до составления протокола об административном правонарушении. На основании ст. 4.2, 3.4 КоАП РФ просит признать незаконным и отменить постановление №04-8/2179 от 22.10.2018 г. в части назначения административного наказания.

В судебное заседание представитель ООО «Жилищно-коммунальная система» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не поступило.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 в судебном заседании поддержал письменный отзыв, возражал против удовлетворения жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно. Полагал, что оснований для удовлетворения жалобы нет.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.09.2014 года №58, установлено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; и другое.

В силу п.1.2 указанных СП 3.5.3.3223-14 соблюдение данных санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

При этом, проведение мероприятий указанных в п.3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 не ставится в зависимость от фактического наличия либо отсутствия грызунов в жилом доме.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Из представленных суду материалов административного дела следует, что в период с 17.09.2018 по 13.10.2018 Управлением Роспотребнадзора по Самарской области на основании распоряжения от 04.09.2018 была проведена плановая, выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения:

- п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: в подвальном помещении не установлены металлические сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий дома по адресу: <...>.

По итогам проведенной проверки 12.10.2018 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» составлен акт проверки №04-8/287 и протокол № 04-8/493 по ст.6.4 КоАП РФ.

22.10.2018 г. заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области ФИО2 вынесено обжалуемое постановление №04-8/2179 о назначении административного наказания, которым ООО «Жилищно-коммунальная система» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении №04-8/2179 от 22.10.2018 г., в отношении юридического лица ООО «Жилищно-коммунальная система», вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изучив представленные материалы и протокол об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу, что юридическим лицом ООО «Жилищно-коммунальная система» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, что подтверждается актом проверки № 04-8/287 от 12.10.2018, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2018 г. №04-8/493, фотоматериалами, из которых с очевидностью следует, что в подвальном помещении не установлены металлические сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий дома по адресу: <...>.

Довод ООО «Жилищно-коммунальная система» о том, что с учетом устранения нарушений до составления протокола об административном правонарушении постановление в части наказание подлежит отмене основан на неверном толковании норм КоАП РФ, поскольку в силу ст.4.2 КоАП РФ устранение допущенных нарушение может быть отнесено к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, но не исключает назначение наказания. При этом, должностным лицом, были учтены все обстоятельства дела и наказание назначено в минимальном размере.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Жилищно-коммунальная система» в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Жилищно-коммунальная система» к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, постановление №04-8/2179 от 22 октября 2018 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Жилищно-коммунальная система» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №04-8/2179 от 22 октября 2018 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» по ст. 6.4 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО «Жилищно-коммунальная система» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Якушева