Решение № 2А-566/2021 2А-566/2021~М-332/2021 М-332/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-566/2021

Дело №2а-566/2021

УИД: 67RS0007-01-2021-000543-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Горбачевой А.В., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Романенковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

дд.мм.гггг, представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что дд.мм.гггг из мест лишения свободы освобождается ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, отбывающий наказание за совершение особо тяжкого преступления.

За период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, однако на путь исправления и перевоспитания в полной мере не встал, так как постановлением начальника учреждения от дд.мм.гггг ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 01 год, определив ему следующие административные ограничения:

явка для регистрации 01 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрет выезда за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при обращении в суд с административным иском ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Осужденный ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об установлении за ним административного надзора извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с административным иском не согласен.

Помощник Сафоновского межрайонного прокурора Романенкова Э.Н. полагает заявленные требования ФКУ ИК-2 УФСИН по Смоленской области подлежащими удовлетворению в части установления административного надзора сроком на 01 год и определения административных ограничений в виде явки для регистрации 01 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Выслушав заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден дд.мм.гггг Смоленским областным, с учетом изменений, внесенных постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг, по п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ к 16 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С дд.мм.гггг ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области и срок отбытия наказания осужденного заканчивается дд.мм.гггг.

Таким образом, с учетом положений ст. 15 УК РФ, ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, из представленной администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания следует, что за весь период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, поощрялся администрациями исправительных учреждений <данные изъяты> раз, к дисциплинарным взысканиям привлекался <данные изъяты> раз, в том числе, в виде водворения в штрафной изолятор на различные сроки, в настоящее время трудоустроен, однако к труду не всегда относится добросовестно, требует контроля, из мероприятий воспитательного характера не всегда делает для себя положительные выводы, на профилактическом учете не состоит и ранее не состоял.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: приговоров, распоряжений, постановлений, характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях, а также иными материалами дела.

Из приведенных требований закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом, не имеет значения погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что для установления административного надзора имеются все основания, предусмотренные нормами Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд, устанавливая ФИО1 административный надзор, учитывает, что при добросовестном соблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом. Кроме того, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 4 пункта 22).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При этом суд, устанавливая административные ограничения, учитывает, что формулировки административных ограничений должны быть конкретными, четко определенными.

Абзацем 10 пункта 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № ххх разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из приговора Смоленского областного суда от дд.мм.гггг следует, что ФИО1 на момент привлечения его к уголовной ответственности проживал по адресу: <адрес>.

Следовательно, административное ограничение в виде запрета выезда подлежит установлению с определением территории, пределы которой в период установления административного надзора поднадзорному лицу запрещается покидать, то есть территории Смоленской области.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, учитывая характеризующие данные личности ФИО1, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично и установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а так же запрещение на выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С требованиями административного истца в части установления в отношении осужденного ограничений в виде не посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и не участия в указанных мероприятиях, суд не может согласиться, так как к массовым мероприятиям относятся, в том числе, спортивные, культурные мероприятия.

Кроме того, административный истец не представил суду доказательств того, каким образом данный вид административного ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор сроком на 01 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив следующие административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по статье 19.24 КоАП РФ.

Разъяснить административному ответчику, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий /подпись/ В.Г. Соловьев

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области В.Г. Соловьев