Решение № 2-3139/2020 2-3139/2020~М-2531/2020 М-2531/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-3139/2020

Производство №2-3139/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 27 октября 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Яворской Т.Е.,

при секретаре Макриденкове Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске ФИО3,

представителя Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-004943-87) по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска об установлении факта работы, включении периодов работы в стаж, понуждении к совершению действий, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска об установлении факта работы, включении периодов работы в стаж, понуждении к совершению действий, перерасчете пенсии. В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении в ПФ ему было отказано в учете трудового стажа за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования ы Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы» (в настоящее время МБУ ДО «ЦРДМ»), по причине отсутствия сведений о спорном периоде работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Однако за данный период документы, подтверждающие его трудовую деятельность, в том числе лицевые счета, утеряны. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению документации возлагается на работодателя и не может повлечь неблагоприятных последствий для работника в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы. Факт его работы в указанной должности и в указанный период подтверждается трудовой книжкой. Просит суд установить факт его работы с период с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы». Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска произвести корректировку сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить в страховой стаж период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы», произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 22.06.2016.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, требования иска поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске – ФИО3, в судебном заседании иск не признала, дополнительно указав, что пенсия истцу назначена и выплачивается, оснований для включения дополнительно в стаж спорного периода и перерасчета пенсии не имеется. Также указывает, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился в ПФ 15.03.2017 и решением ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Смоленска от 21.03.2017 ему было отказано. Таким образом, о нарушенном праве истцу стало известно 21.03.2017, в связи с чем, срок исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями пропущен. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска – ФИО4, в судебном заседании исковые требования признала. ФИО1 работал в учреждении с 1999 до 2009. В спорный период неоднократно менялось название учреждения, проводилась реорганизация, при этом документы в установленном порядке не передавались. Бухгалтерская документация, в том числе, велась в централизованной бухгалтерии, однако документы не сохранились.

Выслушав стороны, представителей, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 22.06.2016 является получателем страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска от 21.03.2017 истцу отказано во включении в стаж работы дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода его работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы» по причине отсутствия сведений о спорном периоде работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, истец 01.09.1999 принят на должность педагога дополнительного образования в Муниципальный подростковый центр «Смоленские дворы» (приказ №12 от 01.09.1999), 08.09.2009 уволен по собственному желанию (приказ №195 от 03.09.2009).

В силу ст. 66 ТК РФ, а также ст. 39 КЗоТ (действовавшего до 31 января 2002 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 13 -17 настоящих Правил.

Согласно и. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из объяснений истца следует, что документально подтвердить наличие трудовых отношений в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы» не представляется возможным, поскольку за спорный период лицевые счета по начислению заработной платы были утеряны. Данные обстоятельства подтверждаются справкой директора МБУ ДО «ЦРДМ» (до переименования - Муниципальный подростковый центр «Смоленские дворы») от 29.05.2019 №231.

По сведениям архивного отдела администрации г. Смоленска и ОГКУ «Государственного архива Смоленской области» документы Муниципального подросткового центра «Смоленские дворы» на хранение не поступали.

В соответствии с положениями п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К. указала, что работала в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы» в период с 1998 по 2010 в должности директора и принимала на работу ФИО1 Заработную плату им выплачивали, бухгалтер делала отчеты, все документы по работникам передавались, в том числе в Пенсионный фонд.

Показания свидетеля согласуются с представленным в материалы дела постановлением Главы администрации г. Смоленска от 06.08.1999 №1272 о принятии К. на работу директором МПЦ «Смоленские дворы».

Также в материалах дела имеется приказ МПЦ «Смоленские дворы» о предоставлении педагогу дополнительного образования ФИО1 очередного отпуска с 21.07.2001 по 31.08.2001 за период с 01.09.00 по 31.08.01 г., и приказ от 03.09.2009 №195 об увольнении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что право ФИО1 на включение спорного периода в стаж для исчисления пенсии не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя, вины истца нет. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 10 ч.3 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд считает заявленные требования обоснованными и период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 31.12.2001 подлежит включению в страховой стаж.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска произвести корректировку сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Истец просит произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенного периода работы с 22.06.2016 – с момента назначения пенсии.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положения как ранее действовавшей ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения судом спорного периода с момента обращения истца за ее назначением - должна быть установлена вина пенсионного органа.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно действовавшему на момент назначения истцу пенсии Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов (ст. 19).

Частью 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 13 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190. действовавшего на момент назначения истцу пенсии, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как было установлено, при обращении 22.06.2016 за назначением пенсии истец предоставил свою трудовую книжку, записи в которой сделаны правильно. Разъяснений о необходимости предоставления дополнительных документов, истцу дано не было. Вместе с тем, истец, после назначения пенсии на поданный им запрос из ИФНС получил справку формы 2НДФЛ за 2001 год, которая была предоставлена в материалы настоящего дела и свидетельствует о получении им в спорный период заработной платы.

Таким образом, суд исходит из того, что при обращении в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представил все необходимые документы, в том числе трудовую книжку, что в соответствии с действующим законодательством давало ему право на включение указанного периода в стаж для назначения пенсии. То обстоятельство, что для включения периода работы в стаж для назначения пенсии истец был вынужден обращаться в суд, не может ограничивать его пенсионных прав.

На основании изложенного, суд считает, что период работы должен быть учтен с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, и в связи с этим исковые требования о перерасчете пенсии истцу в соответствии с увеличением размера страхового стажа с момента назначения пенсии, т.е. с 22.06.2016 подлежат удовлетворению.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому к ним неприменимы нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы».

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска произвести корректировку сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить в страховой стаж период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы», произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 22.06.2016.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская