Решение № 2А-1-621/2019 2А-1-621/2019~М-1-527/2019 М-1-527/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1-621/2019

Дело № 2а-1-621/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимчук М.В.,

с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н.,

представителя административного истца МО МВД России «Мценский» по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский» (далее - МО МВД России «Мценский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в отношении ФИО2, ссылаясь на то, что последняя осуждена по приговору Мценского районного суда Орловской области от 07 июля 2016 г. по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам лишения свободы; постановлением судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 09 августа 2018 г., не отбытая часть наказания в виде 10 месяцев 28 дней по приговору Мценского районного суда Орловской области от 07 июля 2016 г. заменена на более мягкий вид наказания – ограничение свободы на тот же срок. 22 июня 2019 г. ФИО2 отбыла наказание.

Поскольку совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких, судимость за данное преступление не погашена и не снята, а также в её действиях имеется опасный рецидив преступлений, необходимо принятие соответствующих мер контроля в соответствии с нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор и ограничения на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в виде: обязательной явки в МО МВД России «Мценский» для регистрации два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Мценский» по доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признала.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключения старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н., полагавшую необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также административные ограничения, так как ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в её действиях судом установлен опасный рецидив, исследовав представленные материала административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - закон об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 2 статьи 3 закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).

Как следует из представленных материалов административного дела, приговором Мценского районного суда Орловской области от 07 июля 2016 г. ФИО2 осуждена по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде 03 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

На основании постановления судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 09 августа 2018 г., в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО2 не отбытая часть наказания в виде 10 месяцев 28 дней по приговору Мценского районного суда Орловской области от 07 июля 2016 г. заменена на более мягкий вид наказания – ограничение свободы на тот же срок.

22 июня 2019 г. ФИО2 снята с учета в филиале по Мценскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Орловской области в связи с отбытием наказания.

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Трудовую деятельность не осуществляет по состоянию здоровья.

Санкция части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет, поэтому в силу положений части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление совершенное осужденным относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства до погашения судимости по приговору Мценского районного суда Орловской области от 07 июля 2016 г.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Предложенные начальником межмуниципального отдела МВД России «Мценский» в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки в МО МВД России «Мценский» для регистрации два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, прямо предусмотрены частью 1 статьи 4 названного Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, Дата рождения, уроженки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть со дня ее постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства до погашения судимости по приговору Мценского районного суда Орловской области от 07 июля 2016 г.

Установить в отношении поднадзорной ФИО2 административные ограничения: обязать явкой в межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Мценский» для регистрации два раза в месяц, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Исполнение решения возложить на начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Волкова