Решение № 2-68/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-68/2018

Дело № 2-68/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Струкова В. А.

при секретаре Волковой В. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской областио признании права муниципальной собственности администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долюФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю ФИО2, обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года.

Администрация Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области утверждена, что спорный земельный участок состоит из невостребованной земельной доли.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Согласно вышеназванным положением Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности или решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение трех месяцев после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Во исполнение действующего законодательства в специальном выпуске «Тамбовская жизнь» от 01 апреля 2016 года № 31 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК«Путь Ленина» была опубликована в газете Тамбовская жизнь от 24 мая 2016 года № 49. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Путь Ленина» от 04 июля 2016 года.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Покрово-Васильевского сельсовета от 07.07.2016 года № 132 утверждён список невостребованных земельных долей, куда и была включена земельная доля ФИО2.

Представленные доказательства подтверждают возможность применения в отношении земельной доли, площадью 8,3 га, принадлежащей ФИО2, ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» которой предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти оставшееся наследство в виде земельной доли никто не принял, с заявлением к нотариусу не обращался.

Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на 1/474 земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,3 га, расположенную в границах бывшего СПК «Путь Ленина» Пичаевского района Тамбовской области кадастровый номер 68:14:0000000:69 образованную в счет невостребованной земельной доли умершего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По исковому заявлению было принято решение от 16 мая 2017 года об удовлетворении иска, которое вступила в законную силу.

12 января 2018 года от представителя истца -главы администрации Покрово-Васильевского сельсовета ФИО1 поступило заявлении о пересмотре судебного решения от 16 мая 2017 года по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением суда от 25 мая 2018 года решение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 16 мая 2017 года по гражданскому делу №2-204/2017 года по иску администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю ФИО2 было отменено и возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом вновь открывшихся обстоятельств.

Ответчик Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области своего представителя в судебное заседание не направило. В отзыве на исковое заявление указывает, что земельная доля ФИО2 в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ порядке невостребованными. На основании ст. 35, 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления и выслать копию судебного акта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. На имя суда поступило заявление главы администрации района ФИО3, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пичаевского района.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя во всех судебных заседаниях, которые могут быть назначены при разрешении данного дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации Пичаевского района Тамбовской области, Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 19.08.94 г. №238 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены средние земельные доли, представленные гражданам в собственность бесплатно по хозяйствам района, в том числе по бывшему колхозу «Путь Ленина» средний размер земельного пая работников составил 8,3 га.

На основании постановления администрации Пичаевского района Тамбовской области №226 от 13.08.1997 года «О реорганизации-преобразовании колхоза «Путь Ленина» был изменен правовой статус колхоза в СПК «Путь Ленина». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Путь Ленина» как юридическое лицо прекратило свою деятельность по решению арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно сообщению нотариуса Пичаевского района Тамбовской области ФИО4 после смерти ФИО2, наследственное дело не заводилось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 16.01.2018 г., правообладателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 15.01.2018г. принадлежит объект недвижимого имущества: 1/102 доля земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:14:0000000:69, местоположения: Тамбовская область, Пичаевский район, в границах СПК «Путь Ленина» на праве общей долевой собственности, дата регистрации 26.11.2004, номер государственной регистрации 68-01/10-1/2004-1057.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 01 апреля 2016 года опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указан пайщик ФИО2).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Путь Ленина» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 24 мая 2016 года №49.

Согласно протоколу собрания собственников земельных долей от 04 июля 2016 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего СПК «Путь Ленина» кадастровый номер 68:14:0000000:69 не состоялось.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка, невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что собрание не состоялось, администрация Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 07 июля 2016 года №132 утвердила список невостребованных земельных долей, где указан пайщик ФИО2.

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ, после смерти ФИО2, наследство в виде спорной земельной доли приобрело статус наследственного имущества (в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что наследство, в том числе спорную земельную долю, после смерти ФИО2 никто не принимал.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Поскольку речь идет о земле, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Из сообщения руководителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, следует, что сведений в реестре федерального имущества о земельной доле, принадлежащей ФИО2, отсутствуют.

На основании исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО2, по наследству не перешла, на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому признана невостребованной.

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности муниципального образования Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,3 га, расположенный в границах бывшего СПК «Путь Ленина» Пичаевского района Тамбовской области с кадастровым номером 68:14:0000000:69, образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО2, а также прекратить право общей долевой собственности за ФИО2 на вышеуказанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,3 га, расположенный по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, в границах СПК «Путь Ленина», с кадастровым номером 68:14:0000000:69, образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственностиумершему ФИО2.

Прекратить право общей долевой собственности за прежним собственником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1/102 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, в границах СПК «Путь Ленина», с кадастровым номером 68:14:0000000:69.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2017 года.

Судья подпись В.А. Струков