Постановление № 5-69/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № 5-69/19

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 3 апреля 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» юридический адрес: 654000, <...><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29.03.2019 в 22.00час в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: протоколом испытаний №432 от 29.03.2019 контрольно-испытательной лаборатории филиала «Новокузнецкий ВГСО" ФГУП "ВГСЧ" результатами замера установлены пожарные газы в выработанном пространстве лавы 16-19. Сбойка №7 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №2040; сбойка №8 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 №2039; сбойка №9 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка№2038; сбойка №10 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №2037; сбойка №12 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №2035; сбойка №13 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №2034; сбойка №14 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №2033. Данная концентрация газов в рудничном воздухе в выработанном пространстве лавы 16-19 находится в «треугольнике взрываемости», т.е. в выработанном пространстве лавы 16-19 концентрация газов достигла таких значений, что при наличии источника воспламенения произойдет взрыв. Кроме того, протоколом испытания №432 от 29.03.2019г. в контрольно-испытательной лаборатории филиала “Новокузнецкий ВГСО" ФГУП "ВГСЧ" установлено превышение фоновых значений индикаторных газов из- за перемычки №2039 - сбойка №8 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21, из- за перемычки №2037 - сбойка №10 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21, из- за перемычки №2035 - сбойка №12 между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21, в отработанном пространстве лавы 16-19.

Таким образом ООО «Шахта Юбилейная» нарушены: ст.9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 11.22.122,123 Федеральные нормы и в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", п.53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля».

В судебном заседании начальник Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ в горных выработках пласта 16, находящегося в зоне опасной по воздействию ударной волны в выработанном пространстве лавы 16-19. В настоящее время им получено уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО2 не оспаривал существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласен, суду пояснил, что в настоящее время проведены все мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были неоднократно отобраны пробы воздуха для измерения концентрации газов, согласно протоколам испытаний концентрация газов не превышает значений, указанных в акте оценки фона индикаторных газов. Разработаны мероприятия по предупреждению возникновения очагов нагревания угля при ведении горных работ на выемочном участке лавы 16-19, получено заключение генерального директора АО «НЦ ВостНИИ» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в выработанном пространстве выемочного участка № 16-19 очаги самонагревания угля отсутствуют. Заключен договор с АО «НЦ ВостНИИ» о научном сопровождении при доработке, демонтаже и изоляции выемочного участка лавы 16-19 ООО «Шахта «Юбилейная» в части предупреждения самовозгорания угля.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Юбилейная» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ООО «Шахта «Юбилейная» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием на устранении юридическим лицом выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», которые не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, занятых при по ведении горных работ в горных выработках пласта 16, находящегося в зоне опасной по воздействию ударной волны в выработанном пространстве лавы 16-19, что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что должностными лицами предприняты меры на устранение выявленных нарушений, что подтверждается протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым не установлено превышений концентраций газов в отобранных пробах воздуха, письмом генерального директора АО «НЦ ВостНИИ», в котором он делает заключение о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в выработанном пространстве выемочного участка № очаги самонагревания угля отсутствуют, поскольку в пробах отсутствует ацетилен, появляющийся при температурах выше 1700С, разработанными мероприятиями по предупреждению возникновения очагов нагревания угля при ведении горных работ на выемочном участке лавы 16-19, заключенным с АО «НЦ ВостНИИ» договором №-НЦ от ДД.ММ.ГГГГ о научном сопровождении при доработке, демонтаже и изоляции выемочного участка лавы 16-19 ООО «Шахта «Юбилейная» в части предупреждения самовозгорания угля, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Юбилейная» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Шахта «Юбилейная» (юридический адрес: 654000, <...><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в горных выработках пласта 16, находящегося в зоне опасной по воздействию ударной волны в случае взрыва в выработанном пространстве лавы 16-19, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 6 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.Г.Коптева