Решение № 2А-2839/2019 2А-2839/2019~М-2074/2019 М-2074/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-2839/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2839/2019
город Севастополь
29 июля 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.,

при участии: административного ответчика – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования Севастополя о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

В июне 2019 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования Севастополя о признании действий незаконными. Просит признать действия административного ответчика в отношении нежилого строения по адресу: <адрес> площадью 113,5 кв.м незаконными.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что административным ответчиком неправомерно было выдано уведомление о рассмотрении вопроса по демонтажу (перемещению) незаконно (самовольно) размещенного нестационарного торгового объекта.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения искового заявления, предоставив письменные возражения.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Судом установлено, что 25.06.2019 года административный ответчик уведомил административного истца, как правообладателя нестационарного торгового объекта, о рассмотрении вопроса по демонтажу (перемещению) незаконно (самовольно) размещенного нестационарного торгового объекта, которое не является решением о принудительном демонтаже объекта, а только предупреждает о такой возможности в случае непредставления правообладателем на этот объект документов, подтверждающих законность его размещения, наклеив уведомление возле входа в торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>

31.12.2013 года по заказу административного истца ООО «Севастопольское «Бюро технической инвентаризации» был изготовлен технический паспорт объекта недвижимости – торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарное дело №, который не был принят на хранение в Государственное предприятие города Севастополя «Бюро технической инвентаризации».

Как следует из Акта экспертного исследования ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России от 17.10.2016 года № 948/1-7, объект исследования – кафе, расположенное по адресу: <адрес>, по всем параметрам соответствует предоставленному на исследование проекту (архитектурные решения и конструктивные решения) на строительство указанного кафе; данный объект исследования является объектом недвижимого имущества, поскольку это единое здание, конструктивно прочно связано с землей, перемещение которого невозможно без нанесения несоразмерного ущерба.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Пунктом 1 статьи 10 настоящего закона установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с Порядком выявления и демонтажа (перемещения) незаконно (самовольно) размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденных Постановлением от 31.08.2017 года № 631-ПП, органом, уполномоченным на выявление фактов незаконного (самовольного) размещения НТО, принятие решения о демонтаже (перемещении) незаконно (самовольно) размещенного НТО, а также формирование Реестра, является Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя. Действие указанного Порядка распространяется на отношения, связанные незаконным (самовольным) размещением НТО, принадлежащих физическим лицам, юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальным предпринимателям.

Как следует из пункта 2.3 названного Порядка работники Уполномоченного органа в рамках проведения информационно-аналитического наблюдения в целях выявления незаконно (самовольно) размещенных НТО (передвижных аттракционов): составляют акт осмотра размещенного НТО (передвижного аттракциона) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (относительно торгового развала, бахчевого развала, елочного базара - акт осмотра торгового развала, бахчевого развала, елочного базара согласно приложению № 5 к настоящему Порядку) с осуществлением фото- и (или) видеофиксации, при необходимости составляют схему с привязкой к местности, позволяющую идентифицировать размещенный НТО (передвижной аттракцион); вручают правообладателю размещенного НТО (передвижного аттракциона) или его представителю уведомление о рассмотрении вопроса по демонтажу (перемещению) незаконно (самовольно) размещенного НТО (передвижного аттракциона) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку лично под подпись.

Таким образом, к полномочиям административного ответчика относится выявление выявления незаконно (самовольно) размещенных НТО, а также уведомление правообладателя о рассмотрении вопроса по демонтажу (перемещению) незаконно (самовольно) размещенного НТО.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Административный ответчик выявив объект, который предположительно может является объектом незаконно (самовольно) размещенным, направил административному истцу уведомление о рассмотрении вопроса по демонтажу (перемещению) незаконно (самовольно) размещенного нестационарного торгового объекта, которое не является решением о принудительном демонтаже объекта, а только предупреждает о такой возможности в случае непредставления правообладателем на этот объект документов, подтверждающих законность его размещения.

Установленные обстоятельства по делу опровергают доводы административного истца о нарушении его прав действиями административного ответчика.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

02 августа 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко