Решение № 2-642/2026 2-642/2026(2-7456/2025;)~М-6355/2025 2-7456/2025 М-6355/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-642/2026

07RS0001-02-2025-006535-51

Дело № 2-642/2026 (2-7456/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд, в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре - Аттоевой А.Ш.,

с участием истца и его представителя ФИО1, действующего по доверенности от 13.11.2025 №07АА1135045,

представителя ответчика – ФИО2, выступающей по доверенности от 13.01.2026 №5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, третьи лица ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14 о признании незаконными решение ЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике и распоряжения МВД по Кабардино-Балкарской Республике в части снятия с учёта для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его и членов семьи, восстановления на учет,

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО3 ФИО15 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просил суд признать незаконным решение ЖБК МВД по КБР от 02.09.2025г. (протокол № 4) и распоряжение МВД по КБР от 15.09.2025г. № 1/15546 по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО3 ФИО16 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6). Обязать ответчика устранить допущенные нарушения - в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно отменить названные решение ЖБК МВД по КБР от 02.09.2025г. (протокол № 4) и распоряжение МВД по КБР от 15.09.2025г. № 1/15546 и восстановить старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО3 ФИО17 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 ФИО18 указал, что является старшим лейтенантом полиции в отставке, ветераном боевых действий, проходил службу в МВД по КБР с 31.03.2005 по 15.03.2016. Уволен со службы приказом МВД по КБР № 239 л/с от 16.03.2016 по состоянию здоровья по причине получения военной травмы. Истец указал, что он с 07.02.2017 получает пенсию по инвалидности, установлена третья группа инвалидности бессрочно. На момент увольнения выслуга составила 19 лет 04 месяца 13 дней в льготном исчислении и 14 лет 14 дней в календарном исчислении.

С 2013 года он с семьей в составе супруги ФИО4 и сыновей ФИО5 и ФИО6 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением ЖБК МВД по КБР от 02.09.2025, утвержденным распоряжением МВД по КБР от 15.09.2025 № 1/15546 его семья снята с учета для получения единовременной социальной выплаты с формулировкой «в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты». Основанием подобного решения ответчик посчитал, что на момент его увольнения у него отсутствовало право на пенсию.

Истец полагает, что действия ответчика по лишению его права на жилье незаконны и подлежат отмене по следующим основаниям. Его увольнение было связано исключительно с военной травмой, полученной им в период прохождения службы. Именно по этой причине он получает пенсию от ответчика как инвалид по причине военной травмы.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебное заседание третьи лица ФИО3 ФИО19, ФИО3 ФИО20, ФИО3 ФИО21 не явились. В суд представлено заявление ФИО4 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В письменном возражении указано, что МВД по Кабардино-Балкарской Республике полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с частью 6.1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел) или 16 части 2 либо пунктом 1 или 2 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Часть 6.1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ введена Федеральным законом от 30.12.2021 № 485-ФЗ.

Согласно редакции Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о социальных гарантиях), действовавшей на дату увольнения ФИО4, в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о социальных гарантиях право на ЕСВ сохранялось за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

ФИО4 уволен 15.03.2016 без права на пенсию, право на пенсию (по инвалидности) у него возникло с 07.02.2017, то есть спустя более 10 месяцев после увольнения и соответственно право на ЕСВ после увольнения за ним не сохранялось в силу ч.б ст.4 Закона о социальных гарантиях (в редакции закона действовавшего на дату его увольнения).

В соответствии с ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, нормы п 6.1 ст.4 Закона о социальных гарантиях не распространяются на ФИО4, так как данная норма подлежит применению к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, то есть после 30.12.2021. Кроме того, в Законе о социальных гарантиях не указано о распространении норм п.6.1 ст.4 Закона о социальных гарантиях на отношения, возникшие до введения ее в действие.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, в связи с чем, 02.09.2025 на заседании ЦЖБК принято правомерное решение о снятии с учета старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО4 с семьей в составе 4 человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела ЦЖБК, суд полагает исковые требования ФИО3 ФИО23 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике подлежащими удовлетворению.

Из материалов учетного жилищного дела следует, что ФИО3 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с15 апреля 2013 года.

ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел с 31.03.2005 по 15.03.2016. Приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 16.03.2016 №239 л/с уволен со службы по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья).

Согласно справке УРЛС МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 22.02.2024 №46 выслуга лет на 15.03.2016 ФИО4 составляет 14 лет 00 месяцев 14 дней в календарном исчислении.

Согласно приказу МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 16.03.2016 № 239 д/с выслуга лет на 15.03.2016 ФИО4 составляет 19 лет 04 месяца 13 дней в льготном исчислении.

Согласно справке ОПО ЦФО МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 23.12.2024 № 52/9433 ФИО4 с 07.02.2017 по настоящее время получает пенсию по инвалидности.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закон, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Закона).

Поскольку у истца имелось 10 лет стажа, его нуждаемость в улучшении жилищных условий не оспаривается, он имеет право на социальную поддержку.

В соответствии с ч.4 ст.4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно с 4.1 единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника, служба которого в учреждениях и органах приостановлена в соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", который был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, гражданина Российской Федерации, указанного в части 7 настоящей статьи, гражданина Российской Федерации, указанного в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, принятого на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи таких сотрудника, гражданина Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы или обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по контракту, призыва на военную службу по мобилизации или пребывания в добровольческом формировании в связи с участием в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при наличии на момент гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Действие указанной ч. 4.1 распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022 (ФЗ от 25.12.2023 N 659-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по одному из следующих оснований:

1) состояние здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в учреждениях и органах и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе;

2) болезнь - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в учреждениях и органах;

3) признание сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению суда, вступившему в законную силу;

4) нарушение условий контракта уполномоченным руководителем;

5) сокращение должности, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе.

Право на единовременную социальную выплату не сохраняется за принятыми на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты сотрудниками, гражданами Российской Федерации, указанными в частях 7 и 7.1 настоящей статьи, в случае, если такие сотрудник, гражданин Российской Федерации были осуждены на основании вступившего в законную силу приговора суда за совершение в период прохождения службы в учреждениях и органах умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной. При отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного приговора или отмене обвинительного приговора и прекращении в отношении таких сотрудника, гражданина Российской Федерации уголовного дела по основаниям, дающим право на реабилитацию, такие сотрудник, гражданин Российской Федерации восстанавливаются на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты с даты их постановки на учет.

В случае, если принятые на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты сотрудники, граждане Российской Федерации, указанные в частях 7 и 7.1 настоящей статьи, обвиняются (подозреваются) в совершении в период прохождения службы в учреждениях и органах умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, принятие решения о предоставлении таким сотруднику, гражданину Российской Федерации единовременной социальной выплаты приостанавливается до вступления в законную силу приговора суда или прекращения уголовного дела. При вступлении в законную силу оправдательного приговора или прекращении в отношении таких сотрудника, гражданина Российской Федерации уголовного дела по основаниям, дающим право на реабилитацию, единовременная социальная выплата предоставляется с учетом даты их постановки на учет.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что п. 6.1 ст.4 Закона о социальных гарантиях подлежит применению к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, то есть после 30.12.2021.

Истец не был снят с учета в период после увольнения и до назначения ему пенсии. При этом указанные события имели место в 2016г., а снят с учета истец уже после вступления в законную силу положений Закона, предусматривающих право на сохранение льготы для такой категории и спустя 9 лет после увольнения и после назначения ему пенсии.

В соответствии со ст. 8 Конституция РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 38 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Истец был ранен при исполнении своих обязанностей службы в органах внутренних дел. Его право на социальное обеспечение как инвалиду в связи с получением военной травмы признается ответчиком. Истец, исходя из стажа службы на дату постановки на учет и на дату снятия с учета, имел право получения единовременной социальной выплаты согласно норм Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным решение ЖБК МВД по КБР от 02.09.2025г. (протокол № 4) и распоряжение МВД по КБР от 15.09.2025г. № 1/15546 по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО3 ФИО28 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6).

Из указанного следует, что для восстановления права истца на ответчика подлежит возложению обязанность отменить названные решение ЖБК МВД по КБР от 02.09.2025г. (протокол № 4) и распоряжение МВД по КБР от 15.09.2025г. № 1/15546 в часчти, касающейся и восстановить старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО3 ФИО27 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО24 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным решение ЖБК МВД по КБР от 02.09.2025г. (протокол № 4) и распоряжение МВД по КБР от 15.09.2025г. № 1/15546 по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО3 ФИО26 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6).

Обязать ответчика МВД по Кабардино-Балкарской республике устранить допущенные нарушения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно отменить решение ЖБК МВД по КБР от 02.09.2025г. (протокол № 4) и распоряжение МВД по КБР от 15.09.2025г. № 1/15546 в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО3 ФИО25 с семьей в составе 4-х человек и восстановить старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО4 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева