Решение № 2-5024/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-5024/2017

Дело № 2-5024/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года, Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Ленченко Н.М., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.12.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ингодинского района г.Читы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Ингодинского района г.Читы обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Ингодинского района г.Читы проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что собственником не обеспечена доступность здания супермаркета «Хороший», расположенного по адресу: в <...>, для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: стоянка (парковка) для специальных автотранспортных средств инвалидов отсутствует; на входе в здание имеется пандус шириной более 2-х метров, оборудованный с одной стороны поручнем; яркая контрастная маркировка на прозрачном полотне входных дверей отсутствует; высота прилавков (кассы обслуживания №10) составляет 85 см. 6. Банковские терминалы обслуживания на кассах расположены на высоте, не доступной для инвалидов. Ответчиком обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание супермаркета «Хороший» не исполняется, что подтверждается актами комиссионного обследования зданий. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц. К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание, расположенное по адресу: <...>. На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание по адресу: <...>, а именно: выделить на автомобильной стоянке 10 % мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, оборудовать на автомобильной стоянке место для специальных автотранспортных средств инвалидов размером 6,0x3,6м. с установкой специальных знаков «Инвалиды», пиктограммой на асфальте, продублированными знаком на вертикальной поверхности на высоте 1,5 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 12.4.026, ПДД РФ; привести пандус в соответствие с требованиями СНиП - оборудовать пандус двусторонним ограждением с поручнями на высоте 90 см и 70 см на расстоянии 90-100 см; предусмотреть на прозрачном полотне двери на входе в соответствие с требованиями СНиП - яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м на двух уровнях : 0,9-1,0 ми 1,3-1,4 м; установить в соответствие с требованиями СНиП - одно из обслуживающих окон касс на высоте не более 0,80-0,85 м над уровнем пола.

Процессуальный истец в судебном заседании требования изложенные выше поддержал.

Представитель ответчика не оспаривала правомерности заявленных требований, указав, что не согласна со сроком исполнения решения суда, требуемым прокурором.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Данной статьей предусмотрено, что государственные и муниципальные расходы на разработку и создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляется -в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относятся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 года № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» Министерство регионального развития РФ Приказом от 27 декабря 2011 года № 605 утвердило и ввело в действие с 1 января 2013 года свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012) (далее - Свод правил). Обстоятельством, имеющим значение по данному делу, является факт отсутствия реальной доступности инвалидов в указанный выше объект социальной инфраструктуры.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание, расположенное по адресу: <...>, где находится супермаркет «Хороший», принадлежащий ответчику.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, в указанный перечень включены СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Свод правил 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.

В соответствии с требованиями п. п. 4.4, 5.1.15, 5.2.1, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.6, 8.1.7 СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости.

Прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м.

Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями-инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 -0,85 м над уровнем пола.

На стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 12.4.026, п. 8.17 ПДЦ место для специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке должно быть оборудовано размером не менее 6,0x3,6 м. с установкой специальных знаков «Инвалиды», пиктограммой на асфальте и продублированы знаком на вертикальной поверхности на высоте 1,5 м. Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечить доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением.

Правообладателем магазина по адресу: <...> является ФИО2, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Актам обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет доступности для людей с ограниченными возможностями от 16.06.2016, 06.10.2016, зданий по указанным адресам выявлены нарушения законодательства о доступности объектов инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: стоянка (парковка) для специальных автотранспортных средств инвалидов отсутствует. На входе в здание имеется пандус шириной более 2-х метров, оборудованный поручнями с одной стороны, что не соответствует установленным требованиям СНиП. Яркая контрастная маркировка на прозрачном полотне входных дверей отсутствует. Высота кассы "обслуживания № 10 составляет 85 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не более 80 см. от уровня пола). Ширина проходов между расчетно-кассовыми аппаратами составляет 120 см., что соответствует установленным требованиям (не менее ПО см.).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в нарушение вышеприведенных требований закона ответчиком условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение супермаркета «Хороший». по адресу: <...>, не созданы, доказательств исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на момент рассмотрения спора материалы дела не содержат, стороной ответчика в судебном заседании не представлено.

Несоблюдение приведенных выше норм Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и положений СНиП 35-01-2001 нарушает социальные права инвалидов и маломобильных групп населения, круг которых определить не представляется возможным.

Таким образом, требования прокурора направлены на защиту и восстановление гражданских прав социально незащищенной группы граждан (инвалидов и маломобильных групп населения) и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание супермаркета «Хороший» по адресу: <...> не исполняется, что подтверждается вышеуказанными актами, а потому требования прокурора об обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание супермаркета «Хороший» подлежат удовлетворению.

В силу положения ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного акта до 30.07.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования и.о. прокурора Ингодинского района г.Читы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к действиям-удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 30.07.2018 обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание по адресу: <...> путем:

- выделения на автомобильной стоянке 10 % мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;

- оборудования на автомобильной стоянке место для специальных автотранспортных средств инвалидов размером 6,0x3,6м. с установкой специальных знаков «Инвалиды», пиктограммой на асфальте, продублированными знаком на вертикальной поверхности на высоте 1,5 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 12.4.026, ПДД РФ;

- оборудования пандуса двусторонним ограждением с поручнями на высоте 90 см и 70 см на расстоянии 90-100 см;

- нанесения на прозрачное полотно двери на входе яркой контрастной маркировки в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м на двух уровнях : 0,9-1,0 ми 1,3-1,4 м;

- установления одного из обслуживающих окон касс на высоте не более 0,80-0,85 м над уровнем пола.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в течение одного месяца со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова