Решение № 2-575/2017 2-575/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-575/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» сентября 2017 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.,

при секретаре Гаповой Н.М.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения <данные изъяты> из населенного пункта <данные изъяты>, возложении обязанности выдать дубликат удостоверения <данные изъяты> из населенного пункта <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в выдаче дубликата удостоверения <данные изъяты> из населенного пункта <адрес>, возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области и Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района выдать дубликат удостоверения <данные изъяты> из населенного пункта <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что в 1994 г. администрацией Кунашакского района ему была выдана справка серии «Ч», подтверждающая факт его проживания с 1973 г. по 1980 г. в <адрес>, подвергнувшегося радиационному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. На основании данной справки ему было выдано удостоверение <данные изъяты> из <адрес>. В связи с утерей удостоверение он в ноябре 2016 г. обратился в Управление социальной защиты населения Кунашакского района с заявлением о выдаче дубликата удостоверения <данные изъяты>, однако решением Министерства социальных отношений Челябинской области ему отказали в выдаче удостоверения по тем основаниям, что в похозяйственных книгах <данные изъяты> сельского поселения отсутствуют сведения о его проживании в <адрес>, а период обучения в <данные изъяты> средней школе не подтверждает его проживание в <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО1 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик- Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв, где указали, что не согласны с иском, поскольку отсутствуют основания для выдачи истцу дубликата удостоверения <данные изъяты> в <адрес>.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 п.7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.1994 г. № 430-р, к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв, отнесены село и станция <адрес>.

Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от 24 апреля 2000 г. № 229, установлен единый обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча.

Согласно данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) ( пункт 2 пп. «д»).

В соответствии с пунктом 3 Положения, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч», для Свердловской области- «С», для Курганской области- «К». Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения, основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в этих населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органом местного самоуправления, трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Согласно п.17 Положения, в случае утраты (порчи) удостоверения (справки) оформляется дубликат документа на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи, указанием номера, места выдачи утраченного удостоверения (справки) с приложением документа из органов внутренних дел или стола находок, подтверждающего, что удостоверение (справка) не найдено, который запрашивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Дубликат справки выдается органом, выдавшим ее, на основании первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Дубликат удостоверения выдается органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в <адрес>.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка <данные изъяты> железнодорожной станции» № от 11.07.2017 г. ФИО2 учился в <данные изъяты> средней школе с 4 по 10 классы в период с 01.09.1973 г. по 28.06.1980 г., основание: алфавитная книга, книга выдачи аттестатов, аттестат.

Согласно справке Муслюмовского сельского поселения – при Муслюмовской средней школе существовал интернат с 1976 года по 1988 годы для круглосуточного пребывания учащихся из других населенных пунктов, что подтверждено лицевыми карточками оплаты персонала интерната и приказами о принятии и увольнении работников интерната.

На основании распоряжения Правительства РФ № 430-р от 4.04.1994 г. и справки <данные изъяты> сельской администрации ФИО2 была выдана справка серия Ч № от 02.08.1994 г. №, подтверждающая факт его проживания в <адрес> в период с 1973 г. по 1980 г.

Согласно сведений Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района ФИО2 на основании справки серии Ч № от 02.08.1994 г. выданной Администрацией Кунашакского района, оформлено удостоверение <данные изъяты> из населенного пункта <данные изъяты>, серии У № от 01.03.1995 г.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 17.11.2016 г. № № отказано ФИО2 в оформлении дубликата удостоверения <данные изъяты> из населенного пункта <адрес> в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании в <адрес>.

Исходя из содержания Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного Приказом МЧС РФ от 24.04.2000 г. № 229, истребование первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, производится при оформлении дубликата справки единого образца, которая является основанием для оформления удостоверения, подтверждающего соответствующий статус заявителя. Выдача дубликата удостоверения производится на основании уже имеющихся в личном деле документов, явившихся основанием для выдачи первичного удостоверения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали достаточные основания для отказа ФИО2 в выдаче дубликата удостоверения <данные изъяты> на основании ранее имевшихся документов, по которым истцу была выдана справка серии «Ч». Факт выдачи первичного удостоверения <данные изъяты> ФИО2 не оспаривается ответчиками, удостоверение было выдано на основании справки серии «Ч», утеря удостоверения <данные изъяты> не является основанием для проведения проверки достоверности ранее представленных документов, послуживших основанием для выдачи первичного удостоверения, и не предусмотрено вышеуказанным Положением.

При этом первоначально выданное удостоверение серии «Ч» № от 2.08.1994 года ФИО2 ответчиками не оспорено, не признано недействительным.

Следовательно, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно из <адрес> ФИО2 является незаконным.

Суд считает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать истцу дубликат удостоверения выехавшего добровольно из <адрес>.

Доводы ответчика о том, что представленные истцом документы не содержат сведений о постоянном проживании ФИО2 в <адрес>, подвергшимся загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, не могут быть приняты во внимание, поскольку основным документом, подтверждающим факт и периоды проживания истца в <адрес> в период с 1973 по 1980 г., является справка серии «Ч».

В иске к УСЗН администрации Кунашакского муниципального района следует отказать, т.к. согласно п.3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений, утвержденным приказом МЧС от 24.04.2000 г. № 229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения <данные изъяты> из населенного пункта <адрес> ФИО2.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО2 дубликат удостоверения <данные изъяты> из населенного пункта <адрес>.

В иске ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности выдать удостоверение <данные изъяты> из населенного пункта <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова