Решение № 2-24/2024 2-24/2024(2-6307/2023;)~М-6353/2023 2-6307/2023 М-6353/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-24/2024

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Жолоха В.Н., при помощнике судьи ФИО3, с участием прокурора 29 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть – полевая почта 34135 подполковника юстиции ФИО7 (далее по тексту - прокурор), представителя ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № по исковому заявлению прокурора 29 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть – полевая почта 34135 (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) в защиту нарушенных прав ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» (далее по тексту - ВК РФ, военный комиссариат) о взыскании компенсации за проезд в санаторно-курортное учреждение,

установил:

прокурор, действующий в интересах военного пенсионера ФИО2, <данные изъяты>, обратился в суд с иском к ВК РФ о взыскании компенсации за проезд в санаторно-курортное учреждение, согласно которому просил суд взыскать с ответчика - ВК РФ в пользу ФИО2 понесенные им расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения для оздоровления, а именно стоимость авиабилетов по маршруту «<адрес> – <адрес>», в <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2, имеющий общую продолжительность военной службы <данные изъяты>, уволенный с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, вместе с членами семьи - женой ФИО4 проживает и состоит на пенсионном учете в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с членами семьи проходил санаторно-курортное лечение в «<данные изъяты>» лечебно - профилактическое учреждение профсоюзов, расположенном в <адрес>. Убыл ФИО2 в <адрес>, согласно данным представленных копий проездных документов, ДД.ММ.ГГГГ, санаторно-курортное лечение прошел в период с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 обратился в военный комиссариат с заявлением о возмещении ему и членам семьи расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Военный комиссариат возместил ФИО2 и членам семьи расходы по проезду к месту санаторно-курортного лечения и обратно частично, в возмещении расходов на проезд из <адрес> до <адрес> - отказал, мотивируя тем, что ФИО2 оздоровительных процедур в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не проходил.

Принимая данное решение, военный комиссариат ссылался на выводы, приведенные в <данные изъяты> Такие выводы основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.

Прокурор, заявленные требования, изложенные в иске, поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Военный комиссар ВК РФ, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, направил для участия в судебном заседании представителя по доверенности ФИО5

На основании ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика ФИО5 заявленные требования истца не признала, представила суду письменные возражения, согласно которым, а также позиции, высказанной в ходе судебного заседания, указала, что по смыслу пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», пункта 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», и в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей пользуются правом на возмещение расходов на проезд не к любому месту отдыха и обратно, а только к тому, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими санаторно-курортного лечения или оздоровления для профилактики заболеваний. Военные пенсионеры и члены их семей обладают правом проезда на безвозмездной основе от места жительства (пребывания) в санаторно-курортную (оздоровительную) организацию и обратно к месту жительства (пребывания).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный комиссариат за возмещением расходов денежных средств на проезд в санаторий и обратно. В соответствии с представленными документами компенсация на возмещение транспортных расходов в связи с проездом к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Учтены следующие расходы: по проезду жены ФИО2 по маршруту аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес> в размере <данные изъяты>

Военным комиссариатом на эту сумму выписано поручение серии <данные изъяты>» № и ДД.ММ.ГГГГ направлено в Байконурский филиал ПАО «Промсвязьбанк». Извещение из ПАО «Промсвязьбанк» о выплате денежных средств по поручению поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО5 акцентировала внимание суда на то, что оснований для возмещения стоимости проезда самому ФИО2 по маршруту аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>, совершенного ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку прохождение пенсионером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оздоровительных процедур в санаторно-курортном или ином оздоровительном учреждении не подтверждено.

Также представитель ответчика ФИО5 указала, что в соответствии со статьями 3 и 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия. Таким образом, проезд пенсионера из <адрес> в <адрес> является проездом от одного места проживания к другому месту проживания и возмещению, согласно действующему законодательству, не подлежит. В подтверждении правильности учета предоставленных документов для возмещения стоимости проезда ФИО2 военным комиссариатом неукоснительно соблюдены требования законодательства, в том числе и содержащиеся в указаниях, разъяснениях и других информационных материалах Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, а именно в протоколе учебно-методических сборов руководящего состава пенсионных подразделений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Протокол). Так, в соответствии с п. 8.10. Протокола расходы на проезд граждан подлежат возмещению, если проезд начат после возникновения у них права на социальную гарантию по проезду и до даты, с которой они утратили право на такую социальную гарантию. Расходы на проезд граждан возмещаются, если поездка в медицинскую (санаторно-курортную, оздоровительную) организацию начата от места жительства не ранее трех месяцев до дня прибытия в медицинскую (санаторно-курортную, оздоровительную) организацию, а поездка обратно начата не позднее трех месяцев со дня убытия из них. То есть пенсионером ФИО2 поездка была осуществлена от места жительства (<адрес>) ранее трех месяцев до дня прибытия в медицинскую организацию, что и было учтено при возмещении расходов, а с учетом его нахождения в <адрес><данные изъяты> то местом его проживания будет считаться <адрес>, и выезд в медицинскую организацию с возмещением расходов также только по маршруту <адрес>. Кроме того, ФИО2 в подтверждении своих требований о возмещении проезда на сумму <данные изъяты> так и не представлен электронный многоцелевой документ за номером № подтверждающий перелет по маршруту аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>, совершенный ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, представитель ответчика ФИО5 просила оставить исковые требования без удовлетворения.

Заслушав пояснения прокурора, изучив доводы ответчика, а также исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2, имеющий общую продолжительность военной службы <данные изъяты> и уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, вместе с членом семьи - женой ФИО4, проживает и состоит на воинском учете в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с супругой проходил санаторно-курортное лечение в лечебно - профилактическом учреждении профсоюзов <адрес> Республики <данные изъяты>».

Прокурор подтвердил вышеуказанные обстоятельства и стороной ответчика указанные обстоятельства не оспаривались.

ФИО2 сначала направился в <адрес>, согласно данным представленных копий проездных документов, ДД.ММ.ГГГГ, и только ДД.ММ.ГГГГ, вместе с женой, вылетел из <адрес> в <адрес> к месту санаторно-курортного лечения. Его супруга ФИО4 из <адрес> направилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

После этого истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат с заявлением о возмещении ему и члену семьи расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Однако военный комиссариат возместил ФИО2 и члену его семьи лишь расходы по проезду к месту санаторно-курортного лечения и обратно из <адрес> в <адрес>, из <адрес> в <адрес>, из <адрес> в <адрес>, супруге - из <адрес> в <адрес>, а в возмещении расходов ФИО2 на проезд из <адрес> в <адрес> - отказал, мотивируя тем, что ФИО2 оздоровительных процедур в период с ДД.ММ.ГГГГ не проходил. Им была осуществлена поездка от места жительства <адрес> ранее трех месяцев до дня прибытия в оздоровительную организацию, что и было учтено при возмещении расходов, а с учетом его нахождения в <адрес> свыше <данные изъяты>, то местом его проживания будет считаться <адрес>, и выезд в санаторно-курортное учреждение с возмещением расходов также только по маршруту <адрес>, в связи с чем право на бесплатный проезд от <адрес> до <адрес> он утратил.

Такие выводы ответчика основаны на неправильном применении норм закона.

В суде установлено, что ФИО2, уволенный с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы <данные изъяты>, вместе с женой ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ находились на лечении в санаторно-курортной организации в <адрес>.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в ред. Федеральных законов от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ, от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ, от 04.06.2014 г. № 145-ФЗ, от 22.11.2016 г. № 394-ФЗ, от 27.12.2018 г. № 545-ФЗ, от 28.01.2022 г. № 4-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 08.11.2008 г. № 203-ФЗ, от 22.07.2010 г. № 159-ФЗ, от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ, от 04.06.2014 г. № 145-ФЗ, от 28.01.2022 г. № 4-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом настоящего пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (п. 5 в ред. Федерального закона от 28.01.2022 г. № 4-ФЗ).

Содержание названных норм закона указывает на то, что в целях реализации социальной гарантии в виде санаторно-курортного лечения определенных в законе категорий граждан, к которым относятся истец и члены его семьи, государством предусмотрена компенсация расходов по проезду, понесенных ими при следовании от места жительства к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по проезду указанных граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 (ред. от 25.06.2022 г.) «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2000 г. № 300 (ред. от 27.12.2017 г.), принятым во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Следовательно, подполковник в отставке ФИО2 и член его семьи имеют право на возмещение за счет военного комиссариата расходов на проезд от места жительства до места санаторно-курортного лечения и обратно.

При этом в названных нормах права не содержится указаний о лишении определенных в законе категорий граждан, к которым относятся истец и член его семьи, права на компенсацию расходов по проезду от места санаторно-курортного лечения к месту жительства в случае отклонения от маршрута следования и изменения в связи с этим сроков направления к месту санаторно-курортного лечения от места жительства и возвращения обратно.

При этом, действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых офицер, уволенный с военной службы, должен прибыть к месту прохождения лечения, в связи с чем, то обстоятельство, что до прибытия в лечебно - профилактическое учреждение, расположенное в <адрес>, истец находился в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не может свидетельствовать о том, что целью его поездки являлся не отдых в вышеуказанном санаторно-курортном учреждении.

Данных о том, что истец требовал компенсации расходов по своему проезду от места жительства к месту санаторно-курортного лечения из <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а после из <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в большем размере, чем это установлено нормативными предписаниями, то есть не по кратчайшему маршруту следования, материалы дела не содержат и таковых, вопреки требованиям ч. 1 и 3 ст. 56 ГПК РФ, суду их не представлено.

Таким образом, отказ военного комиссариата возместить истцу расходы по его проезду от места жительства из <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по пути следования к месту проведения санаторно-курортного лечения в <адрес> (в период ДД.ММ.ГГГГ) воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты>, и изменения в связи с этим сроков направления ФИО2 в оздоровительную организацию, не основан на законе, а вывод ВК РФ об обратном, является ошибочным.

Вышеуказанные положения действующего законодательства имеют приоритетное значение над закрепленными, в пункте 8.10 Протокола учебно-методических сборов, положениями, на которые ссылается ответчик.

Доводы представителя ответчика, что ФИО2 не представлен электронный многоцелевой документ, подтверждающий перелет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>, и поэтому данное обстоятельство является одним из основанием для отказа для компенсации ему денежных средств затраченных на проезд к месту санаторно-курортного лечения от <адрес> до <адрес> в размере <данные изъяты>, являются несостоятельными в связи со следующим.

ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе Байконур по адресу: <адрес><адрес>

Как следует из копии справки общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» и кассового чека за оформление информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах <адрес> (Внуково) с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ в салоне экономического класса для жителей <адрес> составляла <данные изъяты>.

ФИО2 документирован паспортом гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>.

Как усматривается из посадочного талона <данные изъяты> на имя <данные изъяты> с соответствующими отметками из аэропорта <данные изъяты> дата вылета: ДД.ММ.ГГГГ, рейс <данные изъяты>) ФИО2 действительно совершал ДД.ММ.ГГГГ перелет по маршруту аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>. Названный документ имеется в материалах личного дела ФИО2, находящегося в военном комиссариате. Ответчик не был лишен возможности запросить какие-либо документы у истца в требуемом количестве и необходимом объеме, случае их отсутствия у последнего.

Кроме того суд отмечает, что указанная сумма расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортное учреждение, воздушным транспортом по маршруту «<адрес> – <адрес>» в размере <данные изъяты> ответчиком, как и сам факт нахождения ФИО2 в лечебном учреждении не оспаривался. Исследованными копиями проездных документов подтвержден факт проезда ФИО2 воздушным транспортом по маршруту Байконур - Москва и оплаты им стоимости билета в размере <данные изъяты> в салоне экономического класса как для жителя <адрес>.

При таких данных суд находит иск прокурора 29 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть – полевая почта 34135 (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) в защиту нарушенных прав ФИО2 к ВК РФ о взыскании компенсации за проезд в санаторно-курортное учреждение, воздушным транспортом по маршруту «<адрес> – <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, подлежащими удовлетворению в размере заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление прокурора 29 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть – полевая почта 34135 (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) в защиту нарушенных прав ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» о взыскании компенсации за проезд в санаторно-курортное учреждение, – удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, расходы, связанные с оплатой проезда в санаторно-курортное учреждение, воздушным транспортом по маршруту «<адрес> – <адрес>» в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Н. Жолох

Верно

Судья В.Н. Жолох