Постановление № 5-1010/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-1010/2018

Дело № 5-1010/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшего с 18 октября 2014 года до 11 сентября 2017 года на миграционном учете по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2018 года в 15 час. 15 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, находящемуся в <...>, каб. 204, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 21 октября 2013 года прибыл на территорию Российской Федерации, затем на территорию Камчатского края, с 24 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, с 17 декабря 2013 года по 18 октября 2014 года состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Решением УФМС России по Камчатскому краю № от 11 сентября 2014 года гражданину Республики Азербайджан ФИО2 выдано разрешение на временное проживание до 11 сентября 2017 года, в связи с чем, 18 октября 2014 года был зарегистрирован по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 11 сентября 2017 года. Впоследствии, по вопросу оформления вида на жительство, патента не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал и с 12 сентября 2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет.

При рассмотрении дела гражданин Республики Азербайджан ФИО2 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил, заявил ходатайство о допуске к участию в деле защитника Кауха В.Н. для оказания юридической помощи. Пояснил, что в <адрес> области проживает сестра, она сказала о возможности получить гражданство Российской Федерации в упрощенной форме, собрал все необходимые документы, сдал их в отделение УФМС, улетел в Республику Азербайджан, затем приехал в Камчатский край, получил разрешение на временное проживание. Получил паспорт гражданина Российской Федерации, который впоследствии изъяли сотрудники УФМС по Камчатскому краю, указав, что паспорт выдан с нарушением установленного порядка, также был изъят и заграничный паспорт, как недействительный. Супруга и дети проживают в Республике Азербайджан, купил билеты для вылета на 20 октября 2018 года, вылететь по окончании срока временного проживания не смог из-за отсутствия денежных средств и необходимости уплаты долга.

Защитник Каух В.Н., допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайства, пояснил, что проживающие в <адрес> области родственники гражданина Республики Азербайджан ФИО2 сказали ему о возможности получить гражданство Российской Федерации в упрощенной форме, он собрал все необходимые документы, сдал их в отделение УФМС, но этот порядок был предусмотрен для лиц, имевших высшее образование. Получив паспорт гражданина Российской Федерации, до определенного момента гражданина Республики Азербайджан ФИО2 не знал о допущенном сотрудниками УФМС нарушении при его выдаче, виновный сотрудник привлечен к уголовной ответственности, какого-либо умысла со стороны гражданина Республики Азербайджан ФИО2 не имелось. Сегодня им приобретен билет для выезда из Российской Федерации с датой вылета 20 октября 2018 года.

Выслушав гражданина Республики Азербайджан ФИО2, защитника Кауха В.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 10 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан. 11 сентября 2014 года гражданину Республики Азербайджан ФИО2 выдано разрешение на временное проживание № на срок до 11 сентября 2018 года. 18 октября 2014 года был зарегистрирован по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 11 сентября 2017 года (л.д.2-3).

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ гражданин Республики Азербайджан ФИО2 21 октября 2013 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. В период с 24 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. С 17 декабря 2013 года по 18 октября 2014 года состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. 11 сентября 2014 года гражданину Республики Азербайджан ФИО2 выдано разрешение на временное проживание № на срок до 11 сентября 2018 года. 18 октября 2014 года был зарегистрирован по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 11 сентября 2017 года (л.д. 16-21).

Согласно справке заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 10 октября 2018 года, согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Азербайджан ФИО2 на территории Камчатского края имел разрешение на временное проживание № сроком действия с 11 сентября 2014 года до 11 сентября 2017 года. На основании разрешения на временное проживание проживал в г. Петропавловске-Камчатском по ул. <адрес>. Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 с заявлением о выдаче вида на жительство, патента не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д.4).

В соответствии с заключением главного специалиста-эксперта отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Саратовской области принято решение о признании выданным в нарушение установленного порядка паспорта гражданина Российской Федерации серии 6315 №, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, выданного ОУФМС России по Саратовской области в <адрес>. Заключение утверждено заместителем начальника УФМС России по Саратовской области 21 апреля 2016 года (л.д. 7-10).

Как следует из сообщений начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Саратовской области № МС/8/6062 от 26 апреля 2016 года, начальника ОУФМС России по Саратовской области в <адрес> № МС/49-1325 от 16 мая 2016 года, паспорт на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, признан выданным в нарушение установленного порядка. Гражданином РФ не является (л.д.5-6).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления 10 октября 2018 года в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 протокола об административном правонарушении № 26/1013/18 (ПР 015315).

Согласно протоколу, 10 октября 2018 года в 15 час. 15 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, находящемуся в <...>, каб. 204, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, на территории Камчатского края имел разрешение на временное проживание № сроком действия с 11 сентября 2014 года до 11 сентября 2017 года. На основании разрешения на временное проживание проживал в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Азербайджан ФИО2 с заявлением о выдаче вида на жительство, патента не обращался. В настоящее время, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Азербайджан ФИО2 не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 12 сентября 2017 года. С протоколом гражданин Республики Азербайджан ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1).

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 указал, что на территории Камчатского края проживал на основании разрешения на временное проживание, которое закончилось 11 сентября 2017 года. Не смог уехать за пределы Российской Федерации. Жена и дети являются гражданами Республики Азербайджан и проживают в <адрес> (л.д.2).

Перед дачей письменного пояснения гражданину Республики Азербайджан ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданину Республики Азербайджан ФИО2 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в 15 час. 55 мин. 10 октября 2018 года применены меры административного задержания, в 14 час. 00 мин. 11 октября 2018 года передан сотруднику УВМ для доставления в суд, о чем составлен протокол об административном задержании № 640 от 10 октября 2018 года (л.д. 23).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Азербайджан ФИО2 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 12 сентября 2017 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 11 сентября 2017 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Азербайджан ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Азербайджан ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник Каух В.Н. и гражданин Республики Азербайджан ФИО2 пояснили, что приобретен авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации с датой вылета 20 октября 2018 года.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные о наличии близких родственников на территории Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации, а также данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданином Республики Азербайджан ФИО2 права на уважение личной и семейной жизни.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, привлечения к административной ответственности впервые, считаю необходимым назначить гражданину Республики ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Назначение гражданину Республики Азербайджан ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда считаю возможным, поскольку приобрел авиабилет для самостоятельного убытия домой, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, 11 октября 2018 года приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва (рейс 6286, дата вылета 20 октября 2018 года), далее по маршруту Москва-Баку (рейс 0810, дата вылета 20 октября 2018 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Республики Азербайджан ФИО1, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Республики Азербайджан ФИО1 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№ КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Идентификатор 18№