Решение № 2А-138/2021 2А-138/2021~М-133/2021 М-133/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-138/2021

Дело № 2а-138/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года пгт Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Востик А.П.,

при секретаре Токпаевой Л.М.,

с участием: заместителя прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа КГС,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот к ФИО2 о продлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот (далее - Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 года с установлением дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22:00 до 6:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий, проходящих на территории <...>; запрета на выезд за пределы <...> без согласования с органами, осуществляющими профилактический учет; обязательной явкой в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот либо в участковый пункт полиции по месту пребывания/регистрации четыре раза в месяц, мотивируя требования тем, что <...> ФИО2 осужден судом Чукотского автономного округа к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима за совершение преступления, предусмотренного пунктом «ж» части 2 статьи 105 УК РФ. <...> ФИО2 освобожден по отбытию наказания, его судимость погашается <...>. В течение года, состоя на учете в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот, ФИО2, как лицо, в отношении которого решением Норильского городского суда <...> от <...> установлен административный надзор на срок три года, неоднократно привлекался к административной ответственности в виде административных штрафов за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления и посягающих на общественную нравственность.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражений, как и согласия, относительно предъявленных к нему требований, не выразил.

Представитель административного истца Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, на удовлетворении которых настаивал.

С учетом мнения участвующего в деле прокурора и представителя административного истца, поскольку явка сторон обязательной не признана, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившегося административного ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Выяснив требования истца и заслушав обоснования иска, исследовав представленные в материале дела доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования в основном обоснованы, но в силу требований закона подлежат частичному удовлетворению, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Статьей 2 Федерального закона от <...> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон «Об административном надзоре») предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 7 Закона «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> № <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, данных в пункте 28 названного постановления Пленума ВС РФ, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По делу установлено, что приговором суда Чукотского автономного округа от <...> ФИО2, <...> года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «ж» части 2 статьи 105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из мест лишения свободы ФИО2 освобождён <...> по отбытию наказания.

<...> решением Норильского городского суда <...> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22:00 до 6:00 часов; обязательной явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Из заключения начальника ОУУП и ПДН Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот от <...> о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения следует, что ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот <...>.

Следовательно, трехлетний срок административного надзора, установленный ФИО2 решением Норильского городского суда <...> от <...>, истекает <...>.

Как следует из материалов дела, после постановки ФИО2 на профилактический учет в период установленного ему судом административного надзора, он трижды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и один раз за правонарушение, посягающее на общественную нравственность: 20 апреля по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения) (л.д. 18); <...> по части 1 статьи 6.24 КоАП РФ (за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака) (л.д. 27); 30 мая и <...> по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д. 33, 41), что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о назначении ему административных наказаний в виде штрафа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления административного надзора в отношении ФИО2

Административный истец в своем заявлении просит суд административный надзор в отношении ФИО2 продлить на 2 года. Однако указанный административным истцом срок для продления административного надзора превышает максимальный срок, установленный Законом «Об административном надзоре».

В силу требований части 2 статьи 5 Закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> № <...> установлено, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

При разрешении вопроса о возможности продления в отношении административного ответчика административного надзора, суд учитывает, что ФИО2 не женат, детей не имеет, не трудоустроен, проживает с родителями, по месту жительства характеризуется, как отрицательно, поскольку склонен к совершению административных правонарушений и должных выводов для себя не делает, по характеру раздражительный, скрытный, по месту жительства был замечен в состоянии алкогольного опьянения, так и положительно, как не конфликтный человек, в ссорах с соседями замечен не был, алкогольными напитками не злоупотребляет (л.д. 63, 64).

Принимая во внимание, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года в период с <...> по <...> совершил ряд административных правонарушения, три из которых направлены против порядка управления, а одно посягало на общественную нравственность, суд с учётом данных о личности ответчика, характеризующегося в целом отрицательно, приходит к выводу о продлении ФИО2 административного надзора на срок шесть месяцев с целях предупреждения совершения административным ответчиком правонарушений и преступлений, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку ФИО2 склонен к совершению правонарушений, суд также полагает возможным установить в отношении административного ответчика дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий, проходящих на территории <...>; запрета на выезд за пределы <...> без согласования с органами, осуществляющими профилактический учет и дополнения двумя днями обязательной явки в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот либо в участковый пункт полиции по месту пребывания/регистрации.

С требованием об установлении административному истцу дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22:00 до 6:00 часов, суд не может согласиться, поскольку данное ограничение установлено ФИО2 решением Норильского городского суда <...> от <...> на весь срок административного надзора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> № <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание, что статьей 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, уплата государственной пошлины при подаче административного искового заявления о продлении административного надзора не предусмотрена, то оснований для взыскания государственной пошлины с ФИО2 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, статьями 3-5, 7 Федерального закона от <...> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, родившегося <...> в селе Уэлькаль Иультинского района Магаданской области, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, а всего до 3 лет 6 месяцев, в остальной части отказать.

Установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий, проходящих на территории Иультинского района Чукотского автономного округа;

- запрещения на выезд за пределы Иультинского района Чукотского автономного округа без согласования с органами, осуществляющими профилактический учет;

- обязательной явкой в Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот либо в участковый пункт полиции по месту пребывания/регистрации два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц.

В установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22:00 до 6:00 часов, отказать.

Срок административного надзора после продления начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с <...>.

Разъяснить ФИО2, что за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом, в соответствии с Федеральным законом ограничений, статьей 314.1 УК РФ установлена уголовная ответственность.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2021 года.

Судья А.П. Востик