Решение № 2А-373/2025 2А-373/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-373/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-373/2025

УИД: 70RS0009-01-2025-000014-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего-судьи Карабатовой Е.В.,

при секретаре Кириленко М.А.,

помощник судьи Родионова Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Карасёвой Н.Е.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 01.12.2023 (Дело № 2а-2127/2023) ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора.

В обоснование требований указано, что решением Северского городского суда Томской области от 27.10.2022 (Дело № 2а-1836/2022) ФИО1 установлен административный надзор, а решением Северского городского суда Томской области от 01.12.2023 (Дело № 2а-2127/2023) установленные ФИО1 административные ограничения дополнены ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН П. ФИО1 дополнены административные ограничения, он состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение тяжкого преступления. Проживет один, официально не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором допускал совершение административных правонарушений против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. Вместе с тем после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений он неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Считает, что дополнение административных ограничений ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 №4, сроком по 31.12.2025, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер **, выданный 10.10.2014 Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего образования «**) представила заявление, в котором указала, что на административных исковых требованиях настаивает в полном объеме. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление, в котором указал, что административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных ему ограничений ещё одним ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации признает в полном объеме, добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора Карасевой Н.Е., полагавшей возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

К административным правонарушениям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании установлено и следует из материалов в дела, что приговором Северского городского суда Томской области от 13.02.2018 ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких.

03.07.2020 ФИО1 освобожден из исправительной колонии с заменой неотбытого срока на ограничение свободы сроком 1 год 1 месяц 9 дней.

02.08.2021 ФИО1 снят с учета филиала по ЗАТО Северск ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области по отбытию наказания.

Решением Северского городского суда Томской области от 27.10.2022 (Дело №2а-1836/2022) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с момента вступления решения суда об установлении административного надзора; ФИО1 установлены на весь срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывании вне жилого помещения или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 до 06:00 часов; запрета на посещение массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятий; запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ ЗАТО Северск.

Решением Северского городского суда Томской области от 01.12.2023 (Дело №2а-2127/2023) ФИО1 административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 27.10.2022 (Дело № 2а-1836/2022) дополнены ограничением в виде одной дополнительной явкой в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно заключению начальника ОУУПиПДН П. от 20.12.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения.

ФИО1 разъяснены его права и обязанности, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, о чем отобрана подписка.

21.11.2022 ФИО1 разъяснены его права и обязанности, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, а также он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, последний неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершения правонарушений против порядка управления, а также за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск об административном правонарушении серии ** (ЖУАП№1264) от 22.02.2024 ФИО1 признан виновным в совершении 16.02.2024 в 03:55 час. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск серии ** (ЖУАП № 7148) от 28.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении 26.10.2024 в 01:36 час. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области о назначении административного наказания от 27.05.2024 (дело № 5468/2024 (2)) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1040 руб.

Вышеперечисленные постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащими в информации, представленной ИЦ УМВД по Томской области в отношении ФИО1, сведениями ИБД Регион, СООП ИСОД МВД России (сервис обеспечения охраны общественного порядка информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Из административного искового заявления и письменного заявления ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по [адрес].

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск об образе жизни и о поведении ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершении тяжкого преступления. Проживет один, официально не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором допускал совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на здоровье населения и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1, находясь под административным надзором, более двух раз совершал административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Пунктом 29 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик ФИО1 признал административный иск, о чём представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1

С учётом изложенных обстоятельств, положений закона, учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, и что после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений он неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, а также, что пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и иные ограничения, суд считает административные исковые требования УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ФИО1 административных ограничений подлежащими удовлетворению.

В связи с чем ФИО1 административные ограничения, установленные вступившими в законную силу решениями Северского городского суда Томской области от 27.10.2022 (Дело 2а-1836/2022 и от 01.12.2023 (Дело № 2а-2127/2023) должны быть дополнены дополнительным административным ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, **.**.**** года рождения административные ограничения, установленные вступившими в законную силу решениями Северского городского суда Томской области от 27.10.2022 (Дело 2а-1836/2022 и от 01.12.2023 (Дело № 2а-2127/2023) ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова