Решение № 2А-285/2024 2А-285/2024~М-41/2024 М-41/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-285/2024

№ 2а-285/2024

25RS0011-01-2024-000070-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 26 февраля 2024 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания Балабанцевой Е.И.

с участием ст. помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края Смирновой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (АS), C, C1.

Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на «Д»-учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «КПБ №» с диагнозом: F12.24.2 «Синдром зависимости от канабиоидов. Активная зависимость. Средняя стадия зависимости». Данное заболевание является медицинским противопоказанием по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой, представленной ГБУЗ «КПБ №».

Наличие у лица прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью, и подлежит признанию недействительным.

По изложенному, руководствуясь ст.39 КАС РФ, просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога.

Старший помощник прокурора <адрес> Смирнова Н.Е. в судебном заседании, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований, поскольку обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, остаются неизменными.

Административный ответчик – ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по адресу его регистрации, в судебное заседание не явился, конверт с повесткой вернулся в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

При этом, суд учитывает факт подтверждения места регистрации ответчика по указанному в иске адресу, путем исследования сведений о регистрации гражданина из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский», согласно которым последним известным местом регистрации ответчика значится адрес: <адрес>, пер. Торговый, <адрес>, по которому судом направлялось судебное извещение.

Учитывая, что иными сведениями о месте пребывания, нахождения административного ответчика суд не располагает, суд признал возможным и необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по ПК, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть административное дело без своего участия, в связи с чем, суд, признал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «КПБ №», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, с административными исковыми требованиями согласен, в связи с чем, суд признал возможным рассмотреть дело без представителя заинтересованного лица – ГБУЗ «КПБ №».

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются: психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями); психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); болезни нервной системы; болезни глаза и его придаточного аппарата.

Из приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО1 на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ обладает правом на управление транспортными средствами категорий В, В1 (АS), C,C1. При этом в отношении ФИО1 с марта 2011 года введено диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога. Наличие диагноза подтверждается сообщением зав.дисп.отд. ГБУЗ «КПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № № от ДД.ММ.ГГГГ, управление транспортным средством ФИО1 в данный момент противопоказано.

Таким, образом, по делу достоверно установлен факт наличия у ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой (длительной) ремиссии. Состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

С учётом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку наличие у административного ответчика заболевания исключает возможность допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Поскольку ФИО1 продолжает находиться на учете у врача-психиатра-нарколога, и управление транспортным средством в данный момент ему противопоказано, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем, суд считает необходимым прекратить право управления транспортными средствами ФИО1.

В силу п.п.19.п.1 ст.333.36 НК РФ истец освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В силу положений ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход федерального бюджета, и её размер, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, составляет 300 рублей.

Вместе с тем, согласно абз.2 п.40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категорий В,В1(АS),C,C1, установленного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.В. Конах