Решение № 2А-606/2021 2А-606/2021~М-562/2021 М-562/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-606/2021

Дело ---а-606/2021

УИД 26RS0028-01-2021-001082-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 17 июня 2021 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Катасоновой Е.Н.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу – ФИО1, действующего по доверенности от 15.06.2021,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-606/2021 (УИД 26RS0028-01-2021-001082-37) по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу к ФИО2 -.- об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 осужден приговором Петровского районного суда Ставропольского края 22.09.2008 по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю с 22.09.2008, освобожден по отбытию наказания 19.09.2014.

22.09.2014 поставлен в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу на профилактический учет, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, связанного с распространением наркотических средств. Однако, находясь на профилактическом учете в течении года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 12.08.2020 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное 11.08.2020, а также 15.03.2021 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, совершенное 15.03.2021, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Все указанные постановления вступили в законную силу и ФИО2 не обжаловались. По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Срок погашения судимости по условиям ст. 86 УК РФ (действовавшей на момент совершения преступления) ФИО2 по приговору Петровского районного суда Ставропольского края от 22.09.2008 погашается 19.09.2022.

В связи с этим в целях оказания на лицо индивидуально профилактического воздействия, по предупреждению совершения, преступлений и других административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, учитывая характеризующие данные, образ жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, просит в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить административный надзор, на срок до погашения судимости по приговору Петровского районного суда Ставропольского края от 22.09.2008, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, (бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 против установления в отношении него административного надзора и возложения указанных в иске ограничений возражал, поскольку он по договору работает в г. Санкт-Петербург гранитчиком при строительстве объекта для ПАО «Газпром». Поэтому установление в отношении него административного надзора лишит его пропуска на объект строительства службой безопасности. Факты привлечения к административной ответственности не оспаривает.

Выслушав представителя административно истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, принимая во внимание мнение помощника прокурора Петровского района Катасоновой Е.Н., просившей удовлетворить требования административного искового заявления в части, установив явку на регистрацию один раз в месяц вместо двух, в остальной части требования иска удовлетворить, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Судом установлено, что ФИО2, *** года рождения, зарегистрирован по адресу ..., однако постоянно проживает по адресу: ... что сторонами не оспаривается. Таким образом, обязательные условия для подачи заявления в отношении ФИО2 административным истцом соблюдены.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно представленным сведениям о судимостях (л.д. 10) ФИО2 22.09.2008 осуждён Петровским районным судом Ставропольского края по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-14). Отбывал наказание с 22.09.2008 по 19.09.2014, освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. до издания Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действовавшей на момент осуждения ФИО2 22.09.2008 Петровским районным судом Ставропольского края) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 был осужден за особо тяжкое преступление по приговору от 22.09.2008, освободился из мест лишения свободы 19.09.2014 по отбытию срока наказания, т.е. срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с 19.09.2014, следовательно, судимость по приговору от 22.09.2008 у него будет погашена 19.09.2022.

Находясь на профилактическом учете в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу, ФИО2 совершил в течении года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 12.08.2020 постановлением судьи Петровского районного суда Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного ареста на 1 сутки (л.д. 24); 15.03.2021 постановлением ио начальника полиции УМВД РФ по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга привлечен к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 25). Все указанные постановления вступили в законную силу и ФИО2 не обжаловались.

Согласно представленной характеристике от 31.05.2021 ФИО2 по месту жительства в ..., характеризуется удовлетворительно, за время проживания жалоб от соседей не поступало, участия в собраниях улицы не принимает (л.д.23).

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1).

При этом п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Суд с учетом личности ФИО2, учитывая тяжесть и категорию преступления, за которое он был осужден, его характеристики по месту жительства, с целью необходимости введения системы последующего контроля за ФИО2, имеющим судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершившим в течении года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, для предупреждения рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. до 19.09.2022.

При этом вопреки доводам административного ответчика, доказательств невозможности установления административного надзора в связи с характером его работы – суду не представлено, а действующим законодательством данное обстоятельство в качестве основания к отказу в его установлении - не предусмотрено.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие его личность, его склонность к совершению повторных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ с учетом изложенного, характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным преступлений, обстоятельств их совершения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, работающего, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, которые являются соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд учитывает, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц) находится в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО3 -.- к ФИО2 -.- об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО2 -.-, *** года рождения, административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, т.е. до 19.09.2022.

Установить при административном надзоре ФИО2 -.- следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Черниговская