Постановление № 5-808/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-808/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2019 года г.Пенза

Судья Октябрьского районного суда города Пензы Валетова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, в отношении

ФИО1 (AYSIN RINAT RASHIDOVICH), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, ..., ..., не работающего, в Российской Федерации на срок до 25.05.2018 года состоявшего на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, ознакомленного с положениями ст.51 Конституции РФ и ст.25.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

13 апреля 2019 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехавший на территорию РФ 26.02.2018, состоящий на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 25.05.2018, однако в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года, по истечении срока временного пребывания, а именно с 27.05.2018 по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ. Его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании вину в совершении правонарушения ФИО1 признал, пояснив, что действительно с 27.05.2018 и по настоящее время находится на территории РФ без надлежаще оформленных документов. Вместе с тем он состоял в браке с гражданкой России, 15.09.2015 года брак между ними расторгнут, .... С бывшей супругой и детьми совместно не проживает, оказывает детям добровольно финансовую помощь. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении названного правонарушения подтверждается его собственными признательными показаниями, а также собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, копией паспорта на имя гражданина Узбекистана – ФИО1 (AYSIN RINAT RASHIDOVICH), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии UZB № №, выданным на срок с 01.02.2018 года до 01.02.2028 года, досье иностранного гражданина – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющимся в ФМС России АС ЦБДУИГ, копией миграционной картой серии №, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу <адрес> из которой следует, что срок его пребывания в России – до 25.05.2018, а также рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №2 УМВД России по г.Пензе от 13.04.2019 ФИО6

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1. Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1. Кодекса).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов административного дела следует, подтверждается свидетельствами о рождении, что на территории РФ у ФИО1 проживают две несовершеннолетние дочери от расторгнутого в 2015 году брака с гражданкой России ФИО7: ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который имеет в Российской Федерации несовершеннолетних детей, а также с учетом того, что ФИО1 раскаялся в содеянном, что является смягчающим обстоятельством, отсутствия отягчающих его наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина ФИО2 Рашидовича (AYSIN RINAT RASHIDOVICH) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей

Штраф подлежит уплате в банке по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), банк – ГРКЦ ГУ БАНКА России, счет получателя 40101810222020013001, БИК 045655001, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583601001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880358191325311556.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Валетова