Решение № 2-57/2018 2-57/2018 ~ М-31/2018 М-31/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-57/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Савиной Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-57/2018 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о предоставлении жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, он является собственником земельного участка, площадью 1847 кв.м., с кадастровым номером №, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, на котором им был возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 314,9 кв.метров, жилой площадью 84,9 кв.метров.

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано по тем основаниям, что строительство вышеуказанного жилого дома велось без получения разрешения на строительство, в тоже время в соответствии с техническим заключением техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исправное, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта отсутствует, строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ, архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям действующего законодательства, жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан.

Истец ФИО1 просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 314,9 кв.метров, жилой площадью 84,9 кв.метров, состоящий согласно данным технического паспорта, составленного <адрес> отделением Государственного учреждения <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 03 мая 2017 года, из помещений литер А 1 этаж: гостиной-кухни под №1 площадью 54,9 кв.метров, спальни под №2 площадью 11,7 кв.метров, гаража под №3 площадью 22,7 кв.метров, мастерской под №4 площадью 10,1 кв.метров, ванной под №5 площадью 6,3 кв.метров, туалета под №6 площадью 2,0 кв.метров, коридора под №7 площадью 2,3 кв.метров, коридора под №8 площадью 2,4 кв.метров; литер А II этаж: холла под №9 площадью 18,0 кв.метров, гостевой спальни под №10 площадью 33,2 кв.метров, подсобного помещения под №11 площадью 9,1 кв.метров, коридора под №12 площадью 2,2 кв.метров, подсобного помещения под №13 площадью 2,2 кв.метров, спальни под №14 площадью 25,0 кв.метров, спальни под №15 площадью 15,0 кв.метров; литер А: подвала площадью 12,2 кв.метров, подвала площадью 49,3 кв.метров, подвала площадью 30,5 кв.метров, подвала площадью 5,8 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания, направившего в суд своего представителя ФИО2, полномочия которого выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрация муниципального образования Ясногорский район, по доверенности ФИО3, оставила разрешение требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, по доверенности ФИО3, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о предоставлении жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1847 кв.м., с кадастровым номером №, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке ФИО1 построен жилой дом.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ построенному ФИО1 жилому дому присвоен адрес: <адрес>

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), составленного по состоянию на 03 мая 2017 года <адрес> отделением Государственного учреждения <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации», общая площадь жилого <адрес> по <адрес> составляет 314,9 кв.метров, жилая площадь – 84,9 кв.метров.

Кадастровая площадь здания, определенная согласно требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ №90 от 01 марта 2016 года «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», составляет 343,6 кв.м..

В экспликации к поэтажному плану жилого дома в вышеуказанном техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) приводится следующее описание площадей жилого <адрес>по <адрес>, 2017 года постройки: литер А 1 этаж: гостиная-кухня под №1 площадью 54,9 кв.метров, спальня под №2 площадью 11,7 кв.метров, гараж под №3 площадью 22,7 кв.метров, мастерская под №4 площадью 10,1 кв.метров, ванная под №5 площадью 6,3 кв.метров, туалет под №6 площадью 2,0 кв.метров, коридор под №7 площадью 2,3 кв.метров, коридор под №8 площадью 2,4 кв.метров; литер А II этаж: холл под №9 площадью 18,0 кв.метров, гостевая спальня под №10 площадью 33,2 кв.метров, подсобное помещение под №11 площадью 9,1 кв.метров, коридор под №12 площадью 2,2 кв.метров, подсобное помещение под №13 площадью 2,2 кв.метров, спальня под №14 площадью 25,0 кв.метров, спальня под №15 площадью 15,0 кв.метров; литер А: подвал площадью 12,2 кв.метров, подвал площадью 49,3 кв.метров, подвал площадью 30,5 кв.метров, подвал площадью 5,8 кв.метров.

Из технического заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по его строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде, подготовленного Государственным учреждением <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> исправное. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Свода правил по проектированию и строительству СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года; Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 4.13130.2009 Система противопожарной защиты «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого постановлением Госстроя РФ №153 от 21 августа 2003 года; постановления Главного государственного санитарного врача РФ №64 от 10 июня 2010 года «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Объект соответствует параметрам, установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> и СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СГиП 2.07.01-89. Расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территории малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению –объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно постановлению Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года. Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан.

Строительно-монтажные работы сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в полном объеме этапа строительства, предусмотренного проектной документацией №60м/ч-17, разработанной ООО «ТеплоГазПроект», в соответствии с техническими условиями, инструкциями изготовителя и требованиями технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года №870, с изм.) и иными техническими регламентами, что подтверждается актом, составленным обществом с ограниченной ответственностью «Ремгазстрой» от 30 ноября 2017 года и актом приемки по завершении строительных и монтажных работ сети газораспределения от 01 декабря 2017 года.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Ясногорский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, как следует из сообщения администрации муниципального образования Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче разрешения на ввод объекта(жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>) в эксплуатацию, ФИО1 было отказано по тем основаниям, что строительство указанного дома велось без получения разрешения на строительство, в связи с чем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может быть выдано.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Как следует из ст.213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО1, создавший самовольную постройку, предпринимал меры, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая дело по существу, суд исходит из того, что ФИО1 принимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, возведенный ФИО1 жилой дом построен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, при возведении строения соблюдены правила застройки, установленные действующим законодательством, права иных лиц не нарушены, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд считает заявленные ФИО1 исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 314,9 кв.метров, жилой площадью 84,9 кв.метров, состоящий согласно данным технического паспорта, составленного <адрес> отделением Государственного учреждения <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 03 мая 2017 года, из помещений литер А 1 этаж: гостиной-кухни под №1 площадью 54,9 кв.метров, спальни под №2 площадью 11,7 кв.метров, гаража под №3 площадью 22,7 кв.метров, мастерской под №4 площадью 10,1 кв.метров, ванной под №5 площадью 6,3 кв.метров, туалета под №6 площадью 2,0 кв.метров, коридора под №7 площадью 2,3 кв.метров, коридора под №8 площадью 2,4 кв.метров; литер А II этаж: холла под №9 площадью 18,0 кв.метров, гостевой спальни под №10 площадью 33,2 кв.метров, подсобного помещения под №11 площадью 9,1 кв.метров, коридора под №12 площадью 2,2 кв.метров, подсобного помещения под №13 площадью 2,2 кв.метров, спальни под №14 площадью 25,0 кв.метров, спальни под №15 площадью 15,0 кв.метров; литер А: подвала площадью 12,2 кв.метров, подвала площадью 49,3 кв.метров, подвала площадью 30,5 кв.метров, подвала площадью 5,8 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья Н.Н. Курбатов