Решение № 2А-64/2018 2А-64/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-64/2018

...
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Рассказова И.И., при секретаре судебного заседания Барановой Е.С., с участием представителя административного истца - ФИО1, представителя административных ответчиков: войсковой части 92746 и командира войсковой части 92746 – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-64/2018, возбужденное по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 92746 старшего прапорщика запаса ФИО3 о признании незаконным приказа командира войсковой части 92746 от 31 января 2018 года №, в части установленного к выплате ФИО3 размера дополнительного материального стимулирования за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, полагая нарушенным свое право на получение дополнительного материального стимулирования за 2016 год, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 31 января 2018 года № в части установленного ему к выплате размера дополнительного материального стимулирования за 2016 год.

В обоснование своего административного иска ФИО3 указал, что оспариваемый приказ нарушает его права, так как Министром обороны РФ был установлен размер одного расчетного коэффициента дополнительного материального стимулирования за 2016 год – 48000 рублей на одного военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а ему было выплачена 1000 рублей.

Административный истец - ФИО3, извещенный, надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания по административному делу, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд своего представителя ФИО1

Представитель административного истца - ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск своего доверителя, просил суд данный иск удовлетворить по указанным в нем основаниям, кроме того пояснил, что его доверитель был исключен из списков личного состава воинской части 20 декабря 2016 года, после чего, на основании решения Челябинского гарнизонного суда от 13 апреля 2017 года по административному делу № 2а-43/2017, ему была изменена дата исключения из названных списков по 23 марта 2017 года. То есть ФИО3 фактически полностью прослужил весь 2016 год, был награждении медалью, характеризовался положительно, дисциплинарных взысканий и неудовлетворительных оценок по итогам года не имел.

Представитель административных ответчиков: войсковой части 92746 и командира войсковой части 92746 – ФИО2 в судебном заседании, в рамках своих возражений, просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 полностью, пояснив, что размер дополнительного материального стимулирования устанавливает командир воинской части, так как данная выплата не является обязательной.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства в совокупности с материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО3, в связи со следующим.

Из письма командира войсковой части 70855 усматривается, что названный командир требует от командира войсковой части 92746 произвести дополнительную выплату военнослужащим (за исключением состоящих в распоряжении) в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, при соблюдении условий выплаты на дату изменения приказа командира воинской части, единовременно, без разбивки по кварталам. Какой-либо расчетной суммы денежных средств на одного военнослужащего войсковой части 92746 командиром войсковой части 70855 в названном письме не установлено.

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 приказом командира войсковой части 92746 от 31 января 2018 года № установлен к выплате размер дополнительного материального стимулирования за 2016 год – 1000 руб. 00 коп.

Во исполнение Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» издан приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, которым утвержден Порядок определения и расходования бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, определено выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала, военнослужащим и лицам гражданского персонала дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы) – дополнительное материальное стимулирование.

В соответствии с п. 10 Порядка, предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, доводят его до нижестоящих войсковых частей и организаций вооруженных сил, состоящим у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок, со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава.

В соответствии с п. 7 Порядка, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Действительно, только Министру обороны РФ принадлежит право устанавливать условия и порядок определения и расходования бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Данное право реализовано в приказе Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, которым утвержден Порядок, предусматривающий условия выплаты дополнительного материального стимулирования, в том числе и способ определения конкретного размера премии.

Таким образом, определение конкретного размера премии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и лицам гражданского персонала воинской части относится к исключительной компетенции командира воинской части, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения вышеуказанными лицами должностных обязанностей в периоде, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Оценивая вышеизложенное, необходимо отметить, что доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО3 командиром воинской части должна была быть установлена выплата дополнительного материального стимулирования исходя из расчета одного расчетного коэффициента дополнительного материального стимулирования за 2016 год – 48000 руб. 00 коп., являются несостоятельными и не соответствующими действительности, поскольку ФИО3 в период, с января 2016 года по декабрь 2016 года, проходил военную службу в воинском звании «Старший прапорщик», которое в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, не предусматривает каких-либо критериев при установлении размера выплат дополнительного материального стимулирования.

Командир войсковой части 92746, в рамках своих полномочий, определенных приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 и Порядком, утвержденным названным приказом, установил ФИО3 размер выплаты дополнительного материального стимулирования за 2016 год, не превышающий объем денежных средств, выделенный Министром обороны РФ 14 ноября 2016 года для дополнительного материального стимулирования военнослужащих войсковой части 92746.

В этой связи, административный иск ФИО3 суд считает необоснованным и подлежащим отказу в удовлетворении полностью.

Оспариваемый приказ командира войсковой части 92746 от 31 января 2018 года №, в части установленного к выплате ФИО3 размера дополнительного материального стимулирования за 2016 год, суд считает законным и изданным в рамках его должностных полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным приказа командира войсковой части 92746 от 31 января 2018 года № в части установленного к выплате ФИО3 размера дополнительного материального стимулирования за 2016 год – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.И. Рассказов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...