Постановление № 5-322/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-322/2019

Дело № 5-322/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2019 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Климова И.А.

при секретаре Никоновой И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ......., гражданина Республики ......., неработающего, женатого, имеющего малолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>44,

установил:

ФИО2 у., являясь иностранным гражданином – гражданином Республики ......., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации и в тот же день вновь въехал на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. через почтовое отделение был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>1, на срок по ДД.ММ.ГГГГ. За оформлением патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации ФИО2 у. не обращался. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 у. находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации, нарушив ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом, а также в случаях, если такой срок не продлен в соответствие с Федеральным Законом. При этом непрерывный срок пребывания в Российской Федерации указанного гражданина не может превышать 90 суток.

ФИО2 у. в судебном заседании факт совершения правонарушения признал полностью, подтвердил указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает с женой ФИО1 и малолетней дочерью, которые являются гражданами Российской Федерации. Просит не разлучать его с семьей и не выдворять из Российской Федерации. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Заслушав ФИО2 у., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ФИО2 у. в совершении правонарушения установленной.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признается административным правонарушением нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено отсутствие у гражданина ФИО2 у. законного права нахождения на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о перемещении ФИО2 у. границы Российской Федерации, письменным объяснением ФИО2 у., копией миграционной карты, рапортом сотрудника полиции, протоколами о доставлении и административном задержании ФИО2 у. и иными доказательствами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину ФИО2 у. установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО2 у. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 у., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 у., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. был подвергнут административному наказаниюза совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом совокупности всех вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым назначение ФИО2 у. наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении ФИО2 у. дополнительного наказания, суд учитывает его семейное положение, который имеет супругу и малолетнюю дочь, являющихся гражданами Российской Федерации, и с которыми он проживает совместно в течение длительного периода на территории Российской Федерации. При этом судья учитывает, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Европейский Суд по правам человека, при рассмотрении конкретных дел, неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону; сама же схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде выдворения, не вызывает вопроса о несоблюдении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: в том или ином деле административное выдворение из страны может расцениваться как вмешательство в право лица на уважение его семейной жизни, которое, однако, не влечет нарушения этой статьи до тех пор, пока оно оправданно по смыслу ее пункта 2.

Поскольку ФИО2 у. в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации вместе с членами своей семьи, которые являются гражданами России, для которых выезд вместе с ФИО2 у. представляется затруднительным, дочь является малолетней гражданкой Российской Федерации, в данном случае имеются основания для того, чтобы не назначать ФИО2 у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с тем, чтобы обеспечить ему возможность реализации права на уважение его личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В противном случае устойчивые семейные связи ФИО2 у. с указанными лицами будут нарушены, и данное нарушение не может быть признано соразмерным тяжести совершенного правонарушения, с учетом длительности пребывания его в России и его поведения в этот период.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ......., гражданина Республики ......., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четырех тысяч пятьсот) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (УМВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, отделение Пермь г. Пермь, р/с <***>, КБК 18811640000016020140, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья И.А. Климова