Решение № 12-57/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 12-57/2024

УИД: 23RS0045-01-2024-001599-36 к делу №12-57/2024 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 08 октября 2024 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Славянский консервный завод» на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 03.05.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 39 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Славянский консервный завод» обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 от 03.05.2024 №03-23-61-ИВ-3 по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Славянский консервный завод» привлечено к административной ответственности по ч. 39 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Славянский консервный завод» Я. А.В. пояснил, что с обжалуемым постановлением не согласен, поскольку в действиях ООО «Славянский консервный завод» государственным инспектором Росприроднадзор не установлена вина юридического лица, нет наличия в действиях общества состава правонарушения, что в силу ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу. Кроме того, общество не смогло устранить все нарушения, выявленные в ходе проверки от 28.12.2023, так как для их устранения необходимо намного больше времени. В целях их устранения обществом 16.05.2024 с ООО «ПОСТ-ЭКО» заключен договор возмездного оказания услуг, но срок его исполнения не наступил. На основании изложенного просит отменить постановление от 03.05.2024 №03-23-61-ИВ-3 о привлечении ООО «Славянский консервный завод» к административной ответственности, вынесенное старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1, а также просит восстановить срок для обжалования и отменить указанное постановление.

Старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление от 03.05.2024 было направлено административным органом 6.05.2024 и получено ООО «Славянский консервный завод» 15.05.2024, жалоба на него подана в Славянский городской суд в 10-дневный срок, в связи с чем предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок не пропущен, а оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока судья не находит.

Как установлено в судебном заседании, 28 декабря 2023 года государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора Б. Л.Н. на основании акта проверки от 28 декабря 2023 года № 03-23-100-Н и в соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Славянский консервный завод» выдано предписание № 03-23-100-Н-l об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно пункту 10 предписания, «ООО «Славянский консервный завод» допущено нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами 1 класса опасности, а именно: не обеспечена передача отходов 1 класса опасности федеральному экологическому оператору, договор на оказание услуг по обращению е отходами с отходами 1 и 11 классов опасности отсутствует». Срок устранения нарушения до 28 марта 2024 года. ООО «Славянский консервный завод» представлено письмо «О принятых мерах по исполнению предписания», из которого следует, что ООО «Славянский консервный завод» направлена заявка на согласование места накопления отходов, однако в связи с отсутствием утверждённых документов, устанавливающих нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, заявка на включение места накопления в ФГИС ОПВК согласовывается после предоставления официального письма на имя генерального директора ФГУП "ФЭО", в котором указана причина отсутствия утвержденных нормативов и лимитов, и содержащего гарантию актуализации недостающих сведений не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения документов, устанавливающих нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. ООО «Славянский консервный завод» гарантийное письмо в адрес ФГИС ОПВК и место накопления отходов направлено повторно. Однако, пока не изменится категория ОНВОС МНО будет отклонено. Договор будет заключен после согласования места накопления отходов. Таким образом, при проведении инспекционного визита у ООО «Славянский консервный завод» договор на оказание услуг по обращению с отходами с отходами 1 и II классов опасности отсутствует, документы, подтверждающие передачу отходов 1 класса опасности федеральному экологическому оператору, отсутствуют. Таким образом, пункт 10 предписания от 28.12.2023 № 03-23-100-Н-l в срок до 28.03.2024 не исполнен.

Согласно пункту 13 предписания от 28 декабря 2023 года № 03-23- 100-Н-1 у ООО «Славянский консервный завод» отсутствует комплексное экологическое разрешение или разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта НВОС JV» 03-0123-001956-П». Срок устранения нарушения 28 марта 2024 года. Согласно информации, имеющейся в Управлении комплексное экологическое разрешение или разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта НВОС № 03- 0123-001956-П – 1 категории у ООО «Славянский консервный завод» отсутствуют. Таким образом, пункт 13 предписания от 28.12.2023 № 03-23-100-Н-l в срок до 28.03.2024 не исполнен.

Согласно пункту 14 предписания от 28 декабря 2023 года № 03-23-100-Н-l ООО «Славянский консервный завод» не обеспечено проведение актуализации учетной записи объекта НВОС № 03-0123-001956-П с учетом изменения количества источников загрязнения окружающей среды. Срок устранения нарушения 28 марта 2024 года. Согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, ООО «Славянский консервный завод» не обеспечено проведение актуализации учетной записи объекта НВОС № 03-0123-001956-П с учетом изменения количества источников загрязнения окружающей среды. Таким образом, пункт 14 предписания от 28.12.2023 № 03-23-100-Н-l в срок до 28.03.2024 не исполнен.

Таким образом, вывод контролирующего органа о непринятии мер ООО «Славянский консервный завод» по устранению нарушений п. 10, 13 и 14 предписания от 28.12.2023 № 03-23-100-Н-1 в срок до 28 марта 2024 обоснован.

17 апреля 2024 года в 15 часов 00 мин. установлено, что ООО «Славянский консервный завод» по месту осуществления деятельности: <...>, объект НВОС № 03-0123- 001956-П, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, о чем составлен акт инспекционного визита № 03-23-23-ИВ.

26.04.2024 в 14 часов 00 минут в отношении юридического лица ООО «Славянский консервный завод» государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора Б. Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 03-23-61-ИВ-1 по ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ. С данным протоколом ознакомлен и копию получил представитель ООО «Славянский консервный завод» по доверенности Я. А.В.

03.05.2024 в 12 часов 00 минут старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 юридическое лицо ООО «Славянский консервный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно санкции ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 200 000 рублей до 300 000 рублей, в связи с чем штраф назначен административным органом в пределах санкции ч.39 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что ООО «Славянский консервный завод» действительно нарушило требования ст.90, ст.95 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», действия ООО «Славянский консервный завод» квалифицированы верно по ч. 39 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Славянский консервный завод» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 39 ст.19.5 КоАП РФ, не являются обоснованными, предусмотренных законом оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья не установил. Заключение с ООО «ПОСТ-ЭКО» договора оказания услуг за пределами срока исполнения предписания административного органа не исключает административную ответственность ООО «Славянский консервный завод».

Часть 39 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ. Ранее, юридическое лицо ООО «Славянский консервный завод» за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.08.2023 № 03-23-54-П-l привлекалось к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания от 18.01.2024 № 03-23-08-Н- 3 по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления государственным инспектором Росприроднадзора учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Славянский консервный завод» о восстановлении процессуального срока обжалования постановления от 03.05.2024 по делу об административном правонарушении оставить без рассмотрения.

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 от 03.05.2024 №03-23-61-ИВ-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 39 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении ООО «Славянский консервный завод» наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Славянский консервный завод» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -