Решение № 2-340/2020 2-340/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-340/2020

Дело № 2-340/2020

УИД 62RS0031-01-2020-000536-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре Морозовой Н.В., с участием истца ФИО1, её представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по старости досрочно и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Шиловском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении страховой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа, засчитав в него - 8 лет 05 месяцев 18 дней.

С указанным отказом истица не согласна, поскольку, по ее мнению, ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы учителем в МОУ Желудевская СОШ муниципального образования Шиловский муниципальный район <адрес>.

В связи с указанным обстоятельством она обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав указанные периоды в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> не явился, сообщил о невозможности присутствия, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по заявленным требованиям возражал, считая, что спорные периоды не входят в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Третье лицо – Отделение ПФ РФ в <адрес>, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений не представило, о причинах неявки не сообщило.

Третье лицо МБОУ «Желудевская СОШ» муниципального образования –Шиловский муниципальный район <адрес> сообщило о невозможности присутствия своего представителя, просило рассмотреть дело в его отсутствие, по заявленным требованиям не возражали.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены в наименовании должностей "учитель", "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как видно из представленных истцом документов, истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в течение полного рабочего дня в должности педагога-психолога Желудевской средней образовательной школы муниципального образования <адрес> (в настоящее время переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Желудевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования Шиловский муниципальный район <адрес>) согласно тарификационных списков распределения учебной нагрузки на истицу ФИО3 возлагались обязанности учителя по ведению уроков русского языка, литературы, информатики по 7 - 11 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя информатики и по ДД.ММ.ГГГГ работала в течение полного рабочего дня в указанной должности по 6 часов в неделю. Кроме того, согласно тарификационных списков распределения учебной нагрузки на истицу ФИО3 в указанный период возлагались обязанности учителя по ведению уроков информатики по 12 - 18 часов в неделю, а также русского языка, литературы по 6-9 часов в неделю (2014-2017 учебные годы), математики по 5-11 часов в неделю (2016-2020 учебные годы).

Уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истец в течение полного рабочего дня работал в МБОУ «Желудевская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога и учителя русского языка и литературы (по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителя информатики, то есть выполнял норму рабочего времени, предусмотренную п. 4 вышеназванных Правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: трудовой книжкой АТ-У №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3; выпиской из приказа № МБОУ «Желудевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении педагогической нагрузки; трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ б/н, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 15.01.2014г. б/н; справкой МБОУ «Желудевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой МБОУ «Желудевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №; дипломом серии МТ №; дипломом ФВ №; удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ; учебным планом на 2018-2019 года; тарификационными списками работников по состоянию на 01.09. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; карточками-справками по оплате труда Истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; актами о результатах документальной поверки достоверности сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; справками о наличии учебной нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; протоколами педагогического совета школы; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении курсов повышения квалификации без отрыва от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ; классными журналами; копией пенсионного дела истца, протоколами педагогического Совета МБОУ «Желудевская СОШ» о установлении нагрузке учителей за период 2002-2015 годы.

Каждое представленное суду доказательство оценено с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности. Оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности. Суд считает представленные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, достаточными для принятия законного и обоснованного решения по настоящему делу.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО3, работавшая в МБОУ «Желудевская СОШ» в должности педагога-психолога и учителя информатики, в спорные периоды имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя МБОУ «Желудевская СОШ».

Факт выполнения истцом, работы, которая поименована Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, ответчиком не оспаривается.

Из представленных в суд доказательств (справка администрации МО Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что МБОУ «Желудевская СОШ» расположена в селе <адрес>, то есть в сельской местности, следовательно, спорный период подлежит включению в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика о том, что тарификационные списки не заменяет порядка оформления на работу, предполагающего заключение трудового договора, издание работодателем приказа и занятие соответствующей штатной должности, в связи с чем осуществление педагогической деятельности без занятия штатной должности, предусмотренной списком, не дает права на досрочную пенсию, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, являются необоснованными.

В данном случае следует руководствоваться Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (далее - Постановление) принятым Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации; зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за N 4963, опубликованым в «Российской газете» ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Согласно подпункту "в" пункта 2 Постановления для указанных в его пункте 1 категорий работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год.

Законность указанных положений подтверждена решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ06-1518 по заявлению С. о признании недействующим подпункту "в" пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

В соответствии с частью шестой статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития (в настоящее время - Министерство здравоохранения и социального развития) по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Министерство труда и социального развития в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 41, изданном по согласованию с названными в упомянутом Постановлении Правительства Российской Федерации министерствами, определило особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признано, что Постановление принято правомочным федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением порядка, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 251 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации, базируясь на вышеприведенных правовых нормах, в пункте 2 Постановления установило дополнительные правила для перечисленных в пункте 1 Постановления категорий работников, определив виды работ, не считающихся для них совместительством и не требующих заключения (оформления) трудового договора. При этом в последнем абзаце специально оговорено, что выполнение указанных в подпунктах "б" - "з" данного пункта работ (в их число входит педагогическая работа на условиях оплаты в объеме не более 300 часов в год) допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Установленные дополнительные правила, учитывающие специфику труда педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры, позволяют определить и отграничить указанные виды выполняемых ими работ от работы по совместительству, выполняемой регулярно на условиях трудового договора и только в свободное от основной работы время (часть первая статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

На уровне федерального закона данный вопрос не урегулирован, какие-либо критерии определения видов работ (перечень, продолжительность и т.д.), не относящихся к совместительству, не закреплены. Следовательно, не имеется оснований для вывода о том, что осуществленное правовое регулирование особенностей труда указанной категории работников противоречит федеральному закону.

Статья 284 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливает продолжительность рабочего времени при работе по трудовому договору на условиях совместительства и не касается продолжительности работ, выполняемых работником без заключения трудового договора.

Законодатель, учитывая особый характер деятельности педагогических работников, ограничил продолжительность их рабочего времени и учебную нагрузку (статья 333 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 5 и 6 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" (редакция от ДД.ММ.ГГГГ). Эти обстоятельства и обусловили необходимость правового регулирования продолжительности педагогической работы, осуществляемой указанными в пункте 1 Постановления работниками.

Установленные дополнительные правила не ограничивают право работников, на которых они распространяются, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и не нарушают их право на оплату труда. Эти работники вправе по своему усмотрению выполнять указанную в подпункте "в" пункта 2 Постановления работу на условиях совместительства, то есть по трудовому договору и в свободное от основной работы время, чему оспариваемая правовая норма не препятствует.

В своих возражениях ответчик указывает на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истца в ПФР с заявлением о назначении пенсии) работодатель (страхователь) отчитывался о работе ФИО3, как застрахованного лица, без указания кода льготы ПД – педагогическая деятельность. В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. Так как, согласно выписки из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды указаны без кода льготы, то включение данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не предусматривается.

Действительно, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд считает, что отсутствие в данных индивидуального персонифицированного учета спорных периодов работы ФИО3 кода льготных условий труда является результатом ненадлежащего исполнения своих обязанностей представителями как работодателя (страхователя), так и страховщика.

Указывая на то, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении ФИО3 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, суд обязан выяснить, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 документально не подтвердил её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, тем самым устранить противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы ФИО3, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании представитель работодателя, третьего лица по делу, директор МБОУ «Желудевская СОШ» муниципального образования – Шиловский муниципальный район <адрес> ФИО4 пояснила, что представляла в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) сведения о страховом стаже ФИО3, о периодах её педагогической деятельности в должности учителя, включаемых в стаж на соответствующих видах работ на основании приказов и других документов по учету кадров. Однако, в Пенсионном фонде ей сказали, что код льготы из сведений о педагогической деятельности ФИО3 в спорные периоды необходимо удалить, отчет переделать, иначе они его не примут. Не имея необходимых профессиональных знаний в данной области, она представила в Пенсионный фонд в отношении ФИО3 сведения без указания льготы ПД. Определенные неточности, допущенные ею при составлении документации по школе, объясняются также отсутствием необходимых познаний в данной области.

Она подтвердила установленные судом обстоятельства о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 занималась педагогической деятельностью в должности учителя в МОУ Желудевская СОШ. Это отражено в исследованных судом доказательствах, в том числе в тарификационных списках, справке МОУ Желудевская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы, которые подписаны ею.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" указал на недопустимость каких-либо препятствий в реализации пенсионных прав работников, в т.ч. в случае неуплаты или неполной уплаты работодателем страховых взносов за периоды их трудовой деятельности. Введенное Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ понятие страхового стажа - исходя из факта начисления и уплаты страховых взносов - следует толковать ограничительно, применительно лишь к одной категории застрахованных лиц - наемным работникам. Такой вывод однозначно следует из системного анализа Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и норм Федерального закона "О страховых пенсиях". В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации говорится о необходимости защиты пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, т.к. они подпадают под угрозу нарушения в связи с ненадлежащим исполнением работодателем обязанностей по уплате страховых взносов. Иные категории застрахованных лиц признаются с точки зрения закона самозанятыми, т.е. самостоятельно обеспечивают себя работой и в связи с этим не зависят в реализации своих пенсионных прав от третьих лиц.

Между тем специальный страховой стаж не зависит от факта начисления и уплаты дополнительных страховых взносов для работников бюджетной сферы, чьи функции имеют особый, социально значимый характер, - учителей, врачей и служащих в театрально-зрелищных организациях. С целью дополнительной материальной поддержки государство устанавливает для обозначенных лиц повышенные гарантии досрочного пенсионного обеспечения посредством сохранения прежнего понимания специального страхового стажа как суммарной продолжительности страхового стажа, выработанного в должностях и учреждениях из перечней, утвержденных нормативно-правовыми актами подзаконного характера.

На основании изложенного, суд считает требования истицы ФИО3 о включении в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы должности учителя в МОУ Желудевская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Требования о включении ФИО3 в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению на основании изложенного, а также в связи со следующим.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направляется на указанные курсы, в этот период сохраняется заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В указанный период ФИО3 с должности учителя информатики МОУ Желудевская СОШ.

В соответствии с этим, указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом с учетом приведенного выше законодательства указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в том же исчислении, что и работа, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются, кроме указанных выше: трудовой книжкой истца серии AT-V №; справкой от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой от ДД.ММ.ГГГГ №; дипломом серии МТ №; дипломом ФВ №; удостоверением ОГБОУ ДПО «Рязанский институт развития образования» о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не являются периодом работы, поэтому не могут быть включены в специальный стаж, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, являются необоснованными.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, определяет, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось более 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом периодов, включенных в специальный стаж, суд пришел к выводу о том, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы образовался необходимый стаж - 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что истец приобрел право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности учителя в МОУ Желудевская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья