Решение № 2А-526/2025 2А-526/2025~М-121/2025 М-121/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-526/2025

Дело № 2а-526/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Хачатрян Н. Ж.,

с участием заместителя прокурора Пролетарского района города Твери Машуто Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью или лечением; запрещения выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением).

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 1 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Он освобождён из исправительной колонии 11 июня 2020 года по отбытии наказания. ФИО1 неоднократно привлечён к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Заместитель прокурора Пролетарского района города Твери Машуто Д. А. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора на срок 2 года и административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери от 27 декабря 2024 года и адресной справке от 21 января 2025 года (л. <...>), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 1 августа 2017 года по делу № 1-130/2017, вступившего в законную силу 12 августа 2017 года (л. д. 12-14), усматривается, что ФИО1, не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершённые в крупном размере. Указанное преступление имело место в городе Твери 15 июня 2017 года в дневное время.

Согласно справке ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 11 июня 2020 года (л. д. 15), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 11 июня 2020 года по отбытии наказания.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т. Ю. от 8 ноября 2024 года по делу № 5-729/2024, вступившего в законную силу 23 ноября 2024 года (л. д. 42), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление наркотических средств без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьёй 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 7 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 18 сентября 2024 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т. Ю. от 27 ноября 2024 года по делу № 5-772/2024, вступившего в законную силу 12 декабря 2024 года (л. д. 43), усматривается, что ФИО1, официально не трудоустроенный, не состоящий в браке, детей не имеющий, страдающий заболеваниями, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уклонение от прохождения лечения от наркомании лицом, на которое судьёй возложена обязанность пройти лечение от наркомании в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери в период с 25 января по 27 ноября 2024 года.

Согласно характеристике от 10 апреля 2024 года, данной ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (л. д. 16-17), осуждённый ФИО1 прибыл 18 января 2018 года в ЛИУ-8 из Исправительной колонии № 4 (г. Торжок) для прохождения курса наркологического лечения, курс лечения прошёл. После распределения в отряд был трудоустроен дневальным, работал хорошо на протяжении всего рабочего времени, к работам по благоустройству территории относился положительно. По характеру спокоен, эмоционально зрел и устойчив, умеет владеть собой, уверен в себе, имеет высокую потребность в общении. Способен отстаивать свои интересы, избегает конфликтных ситуаций, ориентируется на собственное мнение. Дружественные отношения поддерживал с положительно характеризующимися осуждёнными, активно принимал участие в жизни отряда и учреждения, участвовал в спортивно-массовых мероприятиях и интеллектуальных викторинах. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, делал правильные выводы. В 2019 году окончил профессиональное училище, получил специальность «оператор швейного оборудования» третьего разряда, обучался в средней общеобразовательной школе при учреждении, к учёбе относился добросовестно, занятия не пропускал. В общении с администрацией учреждения и осуждёнными был вежлив и тактичен, указания и распоряжения администрации выполнял точно и своевременно. Исполнительных листов (исков и алиментов) не имел. За время нахождения в местах лишения свободы имел 2 взыскания (из них одно снято досрочно поощрением и одно погашено по сроку), за добросовестное отношение к труду и участие в культурно-массовых мероприятиях получил 7 поощрений. Семейное положение: холост, детей не имел. Связь с родственниками поддерживал путём переписки и телефонных переговоров, свиданиями пользовался, посылки и передачи получал от матери. Вину в совершении преступления признал, наказание считает справедливым. Освободился по концу срока 11 июня 2020 года. За время нахождения в учреждении характеризовался положительно.

Согласно характеристике от 23 декабря 2024 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО6 (л. д. 31), ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Он неоднократно привлечён к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года (в период с 25 января по 27 ноября 2024 года) два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора. Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 11 июня 2028 года (последний день срока погашения судимости). С учётом данных о личности административного ответчика и времени, прошедшего после освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 2 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место жительства, в браке не состоит, детей не имеет, не трудоустроен, страдает заболеваниями, характеризуется в целом положительно. Преступление, за которое он был осуждён, было совершено им в дневное время и связано с незаконным оборотом наркотических средств. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в дневное время и связаны с незаконным оборотом наркотических средств.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 29, 30, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, количества и характера совершённых им административных правонарушений, а также сведений о его личности и поведении, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым установить административному ответчику такое административное ограничение из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства в ночное время и запрещения выезда за пределы территории Тверской области не имеется, так как по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния в ночное время суток или с выездом за пределы упомянутого субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, принимая во внимание факты совершения ФИО1 преступления и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, суд приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутым выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, хотя такое ограничение и не заявлено административным истцом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно срока административного надзора и установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2025 года.

Председательствующий судья С. А. Кулаков