Решение № 2А-642/2023 2А-642/2023~М-626/2023 М-626/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2А-642/2023

Дело № 2а-642/2023

УИД 25RS0026-01-2023-000935-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 28 декабря 2023 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Калашник Н.Н., при секретаре Кручина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Илюченко ФИО4 к военному комиссариату Пожарского района Приморского края, призывной комиссии муниципального образования «Пожарский муниципальный район», ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения призывной комиссии от 03.10.2023 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Пожарский районный суд Приморского края с административным иском к военному комиссариату Пожарского района Приморского края, призывной комиссии муниципального образования «Пожарский муниципальный район», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения призывной комиссии от 03.10.2023 года незаконным, указав, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Пожарского района Приморского края. 03.10.2023 г. призывная комиссия муниципального образования «Пожарский муниципальный район» в отношении него вынесла решение о призыве на военную службу. Согласно повестке он обязан явиться в военный комиссариат 25.12.2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы. 30.11.2023 г. его вновь вызвали в военный комиссариат и вручили повестку повторно на 11.12.2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 1, ст. 5.1, ст. 23, ст. 24, п. 1 ст. 26, ст. 27, ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 15, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку призывная комиссия проигнорировала его жалобы и не вынесла решение о направлении его на медицинское обследование в медицинскую организацию с целью установления диагноза. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучил свои жалобы врачу-неврологу на головные боли. Согласно УЗИ брахицефальных сосудов имеется патологическая извитость, боли в шее, спине. Врачу-офтальмологу сообщил о том, что у него присутствует синдром сухого глаза, в настоящее время проходит лечение. Врачу-терапевту озвучил жалобы на тахикардию и низкое давление, сообщил, что наблюдается у эндокринолога. При принятии итогового решения в отношении него присутствовало шесть членов призывной комиссии вместо семи. Поскольку призывная комиссия при проведении медицинского освидетельствования нарушила данную процедуру, установив неверную категорию годности, при этом, не руководствуясь представленными им медицинскими документами, проигнорировав его жалобы на состояние здоровья, полагает, что решение необходимо отменить, как нарушающее его конституционные права на охрану жизни и здоровья. Просит признать решение призывной комиссии муниципального образования «Пожарский муниципальный район» от 03.10.2023 г. незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, направил возражения, на административное исковое заявление, в которых указал, что на военные комиссариаты, в силу требований Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 г. № 1609, полномочия по принятию решений по призыву граждан на военную службу не возлагаются. Категория годности «А» - годен к военной службе, в отношении ФИО1 была вынесена согласно результатов общих диагностических исследований, в связи с чем, врачами-специалистами призывной комиссии, было вынесено заключение о годности, иных медицинских заключений о наличии какого-либо заболевания, препятствующего прохождению ФИО1 военной службы по призыву, ни врачам специалистам, ни в призывную комиссию, представлено не было. В исковом заявлении истец ссылается на то обстоятельство, что в отношении него не в полном объеме проведены медицинские обследования, однако, какие именно обследования он не прошел, не указывает, ссылаясь, при этом, только на нормы закона, закрепляющие перечень таких обследований. По результатам профессионального психологического отбора значение уровня склонности к девиантному поведению находится в пределах границы среднего уровня. В личном деле ФИО1 после прохождения им мед. осмотра имеется лист медицинского освидетельствования, где в разделе «Жалобы» отражались основные жалобы призывника, после которых заключением врача-невролога была указана категория годности «А» - годен к военной службе. Листы медицинского освидетельствования от врача-хирурга и врача-окулиста в личном деле отсутствуют, что указывает на то, что данный призывник жалобы не предъявлял. При принятии итогового решения в отношении ФИО1 присутствовало шесть членов призывной комиссии: председатель призывной комиссии, заместитель председателя призывной комиссии, секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель органа внутренних дел, представитель органа, осуществляющего управление в сфере образования. Представитель органа службы занятости населения присутствует на призывной комиссии только в случае решения вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы. Считает, что доводы, изложенные в исковом заявлении, носят формальный характер, не подтверждаются какими-либо доказательствами, при этом, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него медицинское заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, при этом, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Однако, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, ни в вышестоящую военно-врачебную комиссию, ни в суд, истцом не обжаловалось. ФИО1 в обоснование своих требований не представил никаких медицинских заключений о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, и указывающих на незаконность вынесенного медицинского заключения и решения призывной комиссии Пожарского района о призыве его на военную службу. Считает, что, призывная комиссия Пожарского района Приморского края вынесла решение в отношении ФИО1 о признании его «А» - годным к военной службе по призыву, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере призыва граждан на военную службу. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Административные ответчики призывная комиссия Пожарского района Приморского края, военный комиссариат Пожарского района Приморского края в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств от них не поступило.

В соответствии со ст. 150, ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 3 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, оценивается согласно требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, так согласно п.п. 3, 4, 5 на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на приравненную службу; военнослужащих; граждан, не проходивших военную службу. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

При этом, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов личного дела призывника Илюченко ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с 05.02.2018 г. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Пожарского района Приморского края, 03.10.2023 г. проходил медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования гражданина и заключениям врачей-специалистов: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, офтальмолога, оторино-ларинголога, стоматолога, дермато-венеролога, было принято итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, согласно результатов общих диагностических исследований, ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Медицинское заключение дано после предоставления ФИО1 всех анализов и прививок, прохождения врачей.

После выставления ФИО1 категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него принято решение о призыве в Вооруженные силы Российской Федерации, которое оформлено протоколом № 2 от 03 октября 2023 года, выдана повестка о явке 11 декабря 2023 г. к 08-00 часам в военный комиссариат Пожарского района Приморского края для отправки в ряды ВМФ РФ, 20.10.2023 г. выдана повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы 25 декабря 2023 г. к 08-00 часам.

Из представленных в личном деле призывника корешков вручения повесток следует, что 20.10.2023 г. ФИО1 был оповещен о явке его для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 25.12.2023 г. к 08-00 часам, а 30.11.2023 г. ФИО1 был оповещен о явке его для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 11.12.2023 г. к 08-00 часам, что не свидетельствует о нарушении его прав.

Административный истец ФИО1 в административном исковом заявлении ссылается на то, что при прохождении медицинского освидетельствования им были оглашены жалобы на здоровье, которые были проигнорированы.

Вместе с тем, согласно выписке из протоколов призывной комиссии № 2 от 03 октября 2023 года, жалоб ФИО1 комиссии не сообщал. По результатам диагностических исследований и результатам освидетельствования, врачи единогласно высказались о пригодности ФИО1 к военной службе, что следует из учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Исследовав указанные документы, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, врачебной комиссией не было установлено каких-либо медицинских показаний для направления на дополнительные обследования, исследования. Результаты медицинского освидетельствования ФИО1 не обжалованы. Суду административным истцом также не представлено доказательств наличия у ФИО1 какого-либо заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву.

Довод административного истца об отсутствии на заседании призывной комиссии одного из членов призывной комиссии не основан на положениях закона.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в состав призывной комиссии включается, кроме прочих представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Из исследованной судом учетной карты призывника следует, что в состав призывной комиссии входили председатель призывной комиссии, заместитель председателя призывной комиссии, секретарь призывной комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образования.

В решении призывной комиссии от 03.10.2023 г. № 2 в отношении ФИО1 присутствуют подписи всех перечисленных членов призывной комиссии.

Факт отсутствия в составе призывной комиссии представителя органа службы занятости населения на законность состава призывной комиссии не влияет, поскольку в условиях отсутствия проведения в отношении истца предусмотренной законом процедуры направления гражданина на альтернативную гражданскую службу состав призывной комиссии соответствовал требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Доказательств, подтверждающих обращения ФИО1 в установленном законом порядке с письменным заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, не имеется, также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выражение истцом при прохождении медицинского освидетельствования волеизъявления на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В силу положений главы 22 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права призывника не нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, который не обосновал какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Илюченко ФИО6 к военному комиссариату Пожарского района Приморского края, призывной комиссии муниципального образования «Пожарский муниципальный район», ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения призывной комиссии от 03.10.2023 года незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.01.2024 года.

Судья Калашник Н.Н.