Решение № 2-2054/2024 2-2054/2024~М-1454/2024 М-1454/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-2054/2024

Дело № 2-2054/2024

УИД № 42RS0010-01-2024-002112-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 9 февраля 2024 г.,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 января 2024 г.,

помощника прокурора г. Киселевска Пресниковой Ю.И.,

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

11 ноября 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению правления городского развития Киселевского городского округа к ФИО3 о переселении из аварийного жилого помещения в помещение маневренного фонда,

установил:

Управление городского развития Киселевского городского округа (далее- УГР Киселевского городского округа, УГР КГО, истец) обратилось с иском к ФИО3 (далее- ФИО3, ответчик) о переселении из аварийного жилого помещения в помещение маневренного фонда.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,2 м2.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Киселевского городского округа (далее- МВК) № от 30 июня 2022 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик. приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением администрации Киселевского городского округа от 5 ноября 2022 г. № (в поел, редакции) «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и дальнейшем использовании» жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского ©круга возложена обязанность уведомить собственников жилых помещений многоквартирных домов по г. Киселевску (согласно перечня указанных домов), в числе которых упомянут дом <адрес>, о сносе в срок до 1 августа 2029 г. и рекомендовать проведение мероприятий по дальнейшему использованию в соответствии со ст.30 ЖК РФ.

Пунктом 3 возложено на Управление городского развития Киселевского городского округа (далее-УГР КГО) провести мероприятия по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах (далее- МКД). в том числе МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Кузбасса действует региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025года, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2019 г. №199 (далее - региональная адресная программа) основным разработчиком которой, согласно ее паспорту, а также организатором контроля за ее выполнением является Департамент строительства Кемеровской области.

При этом, критериями отбора многоквартирных домов, включаемых в данную региональную адресную программу предусмотрено, что в программу включаются аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми до 1 января 2017 г. (абзац второй раздела 3 региональной адресной программы).

МКД по адресу: <адрес> не включен в данную программу (дата заключения МВК после 1 января 2017 г.).

В то же время, все жители МКД по адресу: <адрес> переселены, за исключением ответчика, ввиду того, что с собственником квартиры № не достигнуто соглашение по выкупной стоимости. В настоящее время ФИО3 в доме проживает один.

Также в Киселевском городском суде Кемеровской области рассматривается исковое заявление ответчика к УТР КГО о понуждении к изъятию жилого помещения путем его выкупа, расположенного по адресу: <адрес> (дело №).

В связи с неудовлетворительным техническим состоянием дома, имеется угроза жизни и здоровью ответчика. В связи с имеющейся угрозой обрушения дома, нахождение в доме ответчика является опасным. Кроме того, с 15 сентября 2024 г. начинается отопительный сезон.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, поскольку добровольно переехать из аварийного жилого помещения ответчик отказывается, органом местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчику в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома ответчику было предложено прибыть в УГР КТО для рассмотрения вопроса о предоставлении ему для временного проживания жилого помещения маневренного фонда, которое соответствует требованиям ст. 106 ЖК РФ (исх. № от 04.07.2024).

Однако, до настоящего времени ответчик не прибыл в УГР КГО и не заключил договор найма специализированного жилого помещения.

Управление городского развития Киселевского городского округа вынуждено обратиться в суд о понуждении ответчика переселиться в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, в целях исключения возможности человеческих жертв, которые могут возникнуть вследствие обрушения дома.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно. лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

В соответствии с п. 3.1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В связи с этим, считают необходимым установить срок, на который ответчик должен будет переехать в жилое помещение маневренного фонда до предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое будет выплачено после вступления в законную силу решения Киселевского городского суда по делу №.

Просит обязать ФИО3 освободить жилое помещение аварийного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, переехав в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до вступления в законную силу решения суда по делу №, установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

С учетом уточнения просит выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от 9 февраля 2024 г., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время рассмотрение гражданского дела № по иску ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об изъятии жилого помещения путем его выкупа с прекращением права собственности, выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение и земельного участка приостановлено, поскольку определением суда от 25 июня 2024 г. постановлено принять меры по обеспечению иска по гражданскому делу по иску ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об изъятии жилого помещения путем его выкупа с прекращением права собственности, выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение и земельного участка. Запретить Управлению городского развития Киселевского городского округа и иным лицам на проведение сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данное определение обжалуется Управляем городского развития в областном суде, в связи с чем производство экспертизы по делу по определению стоимости жилого помещения также приостановлено. Полагает, что имеется реальная угроза жизни и здоровью ответчика, поскольку он проживает в доме, признанным аварийным, что подтверждается не только заключением Межведомственной комиссии, но и экспертным заключением «Проектного бюро», представленным в обоснование иска. Кроме того, администрация вынуждена нести дополнительные расходы по содержанию данного дома в связи с проживанием там только ФИО3, остальные жители дома выехали из признанного аварийным жилья.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения относительно исковых требований. Полагает, что если он выселиться из своей квартиры, то дом разберут, квартира его придет в негодность, и у экспертов не будет возможности провести экспертизу по определению выкупной стоимости квартиры надлежащим образом. Считает, что отсутствует угроза обрушения дома, доказательств этого истцом не представлено. Указывает, что в данном случае необходимо его добровольное согласие на переселение в манёвренный жилищный фонд. Поскольку он является собственником жилого помещения в отношении него существует иной порядок выселения из жилого помещения, признанного аварийным, который не предполагает переселения в манёвренный фонд в принудительном порядке через реализацию судебного решения. Просит учесть, что в производстве Киселевского городского суда имеется дело об определении размера выкупной стоимости жилого помещения, соглашение между УГР и ним не достигнуто.

Определением суда от 21 августа 2024 г. к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.

Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности от 9 января 2024 г., полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснила, что она как представитель УЖК обращалась в полицию с заявлением, в котором указала, что неизвестными лицами осуществляется разбор жилого дома по адресу: <адрес>. Однако поскольку в данном случае отсутствует событие какого-либо преступления или административного правонарушения, дело не было возбуждено.

Помощник прокурора г. Киселевска Пресникова Ю.И. полагала исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.22).

Согласно экспертному заключению № от 15 июня 2022 г. по результатам комплексного технического обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, указанный дом находится в аварийном состоянии (л.д.88-146).

Заключением межведомственной комиссии г. Киселевска от 30 июня 2022 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.5-6).

Согласно данным материала КУСП № от 1 августа 2024 г., возбужденному по заявлению представителя УЖКХ Киселевского городского округа, неизвестные лица разбирают дом по адресу: <адрес> (л.д.159-173).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое истец просит переселить ответчика по договору специализированного найма, является благоустроенным жилым помещением маневренного фонда, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам (л.д.145-153).

Управлением городского развития Киселевского городского округа ответчику предлагались варианты жилых помещений для переселения, от которых ответчик отказался, что также было подтверждено объяснениями ФИО3 в судебном заседании, согласно которым ответчик даже не осматривал предлагаемые ему варианты жилых помещений, поскольку изначально знал, что они ему не подойдут, и согласие на переселение в данные жилые помещения от ответчика получено не было.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Управление городского развития Киселевского городского округа указало, что дальнейшее проживание ФИО3 в жилом доме, признанном аварийным, угрожает его жизни и здоровью.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положения ч. 2 ст. 106 ЖК РФ регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу ст. 95 и 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.

При этом определенный ст. 95 ЖК РФ перечень граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда, не является исчерпывающим.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и выселения ответчика из занимаемого аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, исходя при этом из того, что его дальнейшее проживание в доме создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение аварийного дома и причинение вреда жизни и здоровью ответчика.

В связи с чем доводы ответчика о том, что поскольку он является собственником жилого помещения, в отношении него существует иной порядок выселения из жилого помещения, признанного аварийным, который не предполагает переселения в манёвренный фонд в принудительном порядке через реализацию судебного решения, судом отклоняются, поскольку в данном случае, исследовав всю совокупность представленных доказательств, суд усматривает реальную угрозу жизни и здоровья ответчика, продолжающего жить в аварийном доме.

Учитывая признание жилого помещения, принадлежащего ФИО3, аварийным и подлежащим сносу, дальнейшая эксплуатация жилого дома, в котором расположена квартира ответчика, недопустима из-за внезапного его обрушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

При этом судом учитывается, что предоставляемая ответчику квартира по адресу: <адрес>, с точки зрения наличия в ней коммунальных и иных удобств, признана благоустроенной, находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение, жилищные условия ответчика в данном случае не ухудшаются, площадь предоставляемого помещения соответствует положениям ч. 1 ст. 106 ЖК РФ. Кроме того, судом принимается во внимание то, что данное жилое помещение предоставляется ответчику не в связи с улучшением жилищных условий. В рамках настоящего дела вопрос об изъятии жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ не разрешается, в данном случае предоставление ответчику жилого помещения маневренного фонда обуславливается необходимостью обеспечения его безопасности проживания до принятия решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и производства расчетов с ответчиком, в связи с чем исковые требования Управления городского развития Киселевского городского округа подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления городского развития Киселевского городского округа к ФИО3 о переселении из аварийного жилого помещения в помещение маневренного фонда. удовлетворить.

Выселить ФИО3, <данные изъяты> из жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением ему благоустроенного жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2024 г.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.